Постановление № 5-309/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-309/2024

Дело № 5-309/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Луга Ленинградской области 03 октября 2024 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Е. Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ Республика Таджикистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего без постановки на учет по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего лиц на иждивении, не имеющего патента, имеющего паспорт республики Таджикистан № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

Правонарушение гражданином Республики Таджикистан ФИО1, совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого в соответствии с приказом ФИО2 России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении комплексной оперативно-профилактической операции «<данные изъяты>» осуществлен выезд на строительный объект, расположенный на территории обслуживания ЛО, - «<адрес>» 147 км, с целью выявления и пресечения фактов осуществления незаконной деятельности иностранными гражданами.

В результате проведенных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 30 мин. на строительном объекте «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в ходе проверки документов было установлено, что гр. Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, выразившееся в том, что гражданин Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – работа, за выдачей патента в уполномоченные органы не обращался, в настоящее время на миграционном учете в РФ не состоит.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно по истечении 90 суток непрерывного пребывания на территории РФ, то есть в 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ и в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

По факту совершения указанных действий гражданин Республики Таджикистан ФИО1 свою вину признал, пояснил, что не выехал с территории РФ в виду отсутствия денег.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики Таджикистан ФИО1 прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 этой статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого в соответствии с приказом ФИО2 России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении комплексной оперативно-профилактической операции «<данные изъяты>» осуществлен выезд на строительный объект, расположенный на территории обслуживания ЛО, - «<адрес>, с целью выявления и пресечения фактов осуществления незаконной деятельности иностранными гражданами.

В результате проведенных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 30 мин. на строительном объекте «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в ходе проверки документов было установлено, что гр. Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, выразившееся в том, что гражданин Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – работа, за выдачей патента в уполномоченные органы не обращался, в настоящее время на миграционном учете в РФ не состоит.

гр. Р. Таджикистан ФИО1, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно по истечении 90 суток непрерывного пребывания на территории РФ, то есть в 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ и в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Таджикистан ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями гражданина Республики Таджикистан ФИО1 подтвердившего факт нарушения миграционного законодательства, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта, подтверждающей личность иностранного гражданина, копией миграционной карты, согласно которой иностранный гражданин мог находиться на территории РФ по 07.05.2024, а так же сведениями из досье иностранного гражданина, рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Гражданину Республики Таджикистан ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

При даче письменных объяснений, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей иностранный гражданин ФИО1 вину свою, факт совершения административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, признал.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде гражданину Республики Таджикистан ФИО1 разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика, в чем он собственноручно расписался, указав на то, что в услугах переводчика и адвоката он не нуждается, русским языком владеет, отдельных ходатайств о предоставлении переводчика и защитника заявлено не было, объяснения по обстоятельствам дела в суде он дал на русском языке, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, что не позволяет усомниться во владении языком, на котором ведется судопроизводство, в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат сведений и само лицо, привлекаемое к административной ответственности Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, не заявлял об этом, что в срок после ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу легализации своего положения, для продления установленного законом срока пребывания. В трудовых отношениях ФИО1 не находится, патент не оформлял.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Таджикистан ФИО1 со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

Действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 суд квалифицирует по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, находясь в Ленинградской области, нарушил режим пребывания, и по истечении установленного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания гражданину Республики Таджикистан ФИО1 суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание своей вины, оценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых гражданином Республики Таджикистан ФИО1 могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами.

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации; в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в Ленинградской области, данные о его личности, не принимающего мер к легализации пребывания длительный период времени, что свидетельствует о нелояльности к правопорядку страны пребывания, не имеющего легальных источников дохода, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики Таджикистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из имеющихся в настоящем деле данных, характеризующих ФИО1 в течение длительного времени не принимавшего мер к узакониванию своего положения, что указывает на противоправное поведение последнего, на пренебрежительное отношение к действующему законодательству, а также принимая во внимание иные обстоятельства, которые в совокупности с вышеизложенным свидетельствуют о необходимости в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России, по делу не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ Республика Таджикистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего без постановки на учет по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего лиц на иждивении, не имеющего патента, имеющего паспорт республики Таджикистан № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок № 3.

До исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым поместить Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ Республика Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан № 2 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок № 3.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по г.Санкт-Петербургу (ФИО2 России на транспорте л\с 04721164650) КПП 783901001, ИНН <***>, код ОКТМО 40305000, номер счета получателя 03100643000000017200, код бюджетной классификации 18811601181019000140, кор.счет 40102810945370000005, БИК 014030106, УИН 18830447240000871329.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: