Решение № 12-739/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-739/2025

Дело № 12-739/2025

58MS0077-01-2025-002385-47

Судья – Мараев Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2025 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Егорова М.Ю.,

рассмотрев в помещении суда (<...>) в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г.Пензы от 03 сентября 2025 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеназванным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 (юр. адрес: г. <адрес>) 02 июля 2025 года в 13 часов 00 мин., начав розничную продажу товаров по адресу: 440026, <...> стр.11, соответствующих ОКВЭД 47.29- «Торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» (что подтверждается поступившей из ФНС России информацией (вх. от 09.07.2025 №58-10754-2025) о дате первого чека, не представила в уполномоченный орган государственного контроля – Управление Роспотребнадзора по Пензенской области уведомление о начале осуществления такого вида предпринимательской деятельности в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в составе вида деятельности в отношении места его осуществления, тем самым допустила нарушение обязательных требований, предусмотренных ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п.2,3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584. Уведомление было подано 16 июля 2025 года.

Данное правонарушение установлено 30 июля 2025 года с 13 часов 00 мин. до 16 часов 00 мин. по результатам инспекционного визита, проведенного на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора в Пензенской области М.Т.И. от 28.07.2025 года №516-ИВ/ПЧ, принятого на основании п.8 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, - на основании ст.2.9 КоАП РФ, - за малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, поскольку ее действиями не причинено каких-либо тяжких последствий: деятельность ее ИП не подлежит лицензированию, не затрагивает интересов несовершеннолетних лиц, не является предприятием общественного питания. Кроме того, нарушение было устранено сразу после визита сотрудников Роспотребнадзора-16 июля 2025. Подобных нарушений ранее она не допускала, в срок платит налоги, информированность о необходимости подачи данного уведомления крайне низка, и она не знала об этом ни во время открытия ИП, ни в личном кабинете ИП на Госуслугах, ни на сайте ФНС, ни при регистрации кассовой техники.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действующей с 27 июня 2025 года), непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах- код ОКВЭД 47.29 входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584, действовавшему до 01 сентября 2025 года,- до принятия Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности". В приложении №1 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 данный вид услуг также соответствует коду ОКВЭД 47.29 и требует представления уведомления.

Вывод мирового судьи о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, том числе, решением о проведении инспекционного визита от 28.07.2025 года №516-ИВ/ПЧ; протоколом осмотра №685-З от 15.07.2025 года Роспотребнадзора по результатам контрольного мероприятия, в ходе которого зафиксировано осуществление предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в здании №11 по ул.Московская г. Пензы в магазине «<данные изъяты>» по продаже чая, мате и травяных сборов; актом выездной проверки от 15.07.2025 года; протоколом осмотра арендованного помещения по адресу: <...> стр.11 от 30.07.2025 с участием контролируемого лица; договором аренды помещения по указанному адресу от 01.07.2025; актом инспекционного визита от 30.07.2025 года; протоколом об административном правонарушении №119 от 30.07.2025 года в отношении ИП ФИО1

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено мировым судьей ИП ФИО1 в пределах санкции инкриминируемой статьи и является минимальным, в связи с чем считать его несправедливым вследствие чрезмерной суровости оснований не имеется.

Оснований для применения норм ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объектом посягательства является порядок управления в Российской Федерации

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г. Пензы от 03 сентября 2025 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 (<данные изъяты>) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья