Постановление № 5-241/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-241/2021

Дело № 5-241/2021

УИД 42RS0041-01-2021-001199-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

20 июля 2021 года Кемеровская область – Кузбасс,

<...>

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, .../.../.... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., осуществляющей деятельность по адресу: ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане К. С. Н. по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых .../.../.... в 11.00 час. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, .../.../.... в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: ..., осуществляется торговля пищевыми продуктами, где в качестве дезинфицирующего средства для обработки поверхностей, для текущих уборок применяется «FRIZON» концентрат, который согласно инструкции не предназначен для обработки поверхностей, для текущих уборок.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО1, действующая на основании доверенности ... от .../.../...., пояснила, что .../.../.... были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... Также пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе, устранены.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину не оспаривала, пояснила, что в настоящее время все нарушения, перечисленные в протоколе, устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.п. 1.7, 1.14, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J????????????J?J?J????????????J?J???????????J?J????????J?J?J???????????J?J?J???????????J?J????????J?J???????????J?J?????????????????????????????????????§?????????? ????????????????D???????????????????¤???????????¤???????????¤????????

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий .../.../.... в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: ..., осуществляется торговля пищевыми продуктами, где в качестве дезинфицирующего средства для обработки поверхностей, для текущих уборок применяется «FRIZON» концентрат, который согласно инструкции не предназначен для обработки поверхностей, для текущих уборок. В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, то есть ИП ФИО2 в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.7, 1.14, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13.

Вина ИП ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., обращением заместителя главы Калтанского городского округа от .../.../...., протоколом от .../.../.... о временном запрете деятельности, протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../.... с фото-таблицей, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане К. С. Н., имеющей в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП ФИО2, выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Суд считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имели место, то суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного правонарушения, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 5 (пять) суток, то есть, ограничившись сроком временного запрета деятельности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут .../.../.... на основании протокола от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ..., ОГРНИП ...) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: ..., на 5 (пять) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16.30 часов .../.../....

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е. В. Ванюшин