Решение № 12-121/2019 12-4/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-121/2019

Дело №12-4/2020 (№12-121/2019)

43MS0067-01-2019-000711-58


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Киров 14 января 2020 года

Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Уткиной Л.В.,

с участием лица, привлеченного административной ответственности, ФИО1,

представителя Западно-Уральского Управления Ростехнадзора П.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «АльянсСтройПрофи» (далее - ООО «АльянсСтройПрофи») на постановление судьи в отставке ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области, от 27.11.2019 о привлечении директора ООО «АльянсСтройПрофи» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи в отставке ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области, от 27.11.2019 директор ООО «АльянсСтройПрофи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что являясь должностным лицом - директором ООО «АльянсСтройПрофи» 03.07.2019 по адресу: <адрес> не обеспечил в предусмотренных порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление судьи в отставке ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области, от 27.11.2019, просит его отменить, с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, принятие мер для устранения выявленных нарушений, оказание всестороннего содействия в производстве по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обращает внимание суда на то, что при совершении правонарушения не было причинено вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что у предприятия из-за недостаточности заказов имеется долг перед поставщиками энергии, его размер на сегодняшний день ему не известен, т.к. с декабря 2019 года он не является директором ООО «АльянсСтройПрофи». Факт нарушения не отрицает, предоставил все документы при производстве по делу.

Представитель Западно-Уральского Управления Ростехнадзора П. пояснил в суде, что доводами жалобы не согласен. Полагает, что ФИО1 не раскаялся, не устранил нарушения, поскольку 03.12.2019 вновь не допустил представителей сетевой организации для введения ограничения режима потребления электрической энергии. За истекшее время задолженность предприятия перед поставщиками энергии только увеличилась и превышает 2 миллиона рублей. Предприятие не относится к числу тех, где отключение снабжения невозможно.

Выслушав мнение участников процесса, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи от 27.11.2019 получена ФИО1 27.11.2019, жалоба подана 09.12.2019, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч.1 ст.9.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Согласно пункту 48 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя не освобождает последнего от обязанности оплатить гарантирующему поставщику в полном размере стоимость электрической энергии (мощности), поставленной по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств по этому договору.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04.05.2012, ограничение режима потребления вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства.

Согласно абз.3 п.6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п.7.1 Правил потребитель в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничения режима потребления, обязан в даты, на которые этим потребителем должно быть осуществлено самостоятельно частичное и (или) полное ограничение режима потребления, обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики и приборам учёта, указанным в настоящем пункте лицам.

Потребитель обязан в день и время, указанные в уведомлении, обеспечить соответствующим лицам доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики, в границах которых установлен прибор учета, используемый в соответствии с пунктом 12 (1) настоящих Правил для контроля соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления.

В случае необеспечения такого доступа в день и время, указанные в уведомлении, исполнитель (субисполнитель), инициатор введения ограничения составляет предусмотренный пунктом 7 (2) настоящих Правил акт о необеспечении доступа.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.10.2019, из поступившего в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Западно-уральского Управления заявления Кировского филиала Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (далее - АО «ЭнергосбыТ Плюс») от 30.09.2019 № следует, что между АО «ЭнергосбыТ Плюс» (Энергосбытовая организация) и ООО «АльянсСтройПрофи» (Потребитель) действует договор энергоснабжения от 11.02.2019 № (далее - договор энергоснабжения), по условиям которого энергосбытовая организация обязуется подавать электрическую энергию (мощность) Потребителю в точки поставки, определенные Приложением №2 к договору электроснабжения, а Потребитель обязуется своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном разделом 5 договора энергоснабжения. В период исполнения договора энергоснабжения ООО «АльянсСтройПрофи» нарушает установленные договором обязательства по оплате поставленной электрической энергии, что привело к формированию задолженности перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» в размере 1746864 рубля 81 копейка. В связи с наличием долга 18.06.2019 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в адрес ООО «АльянсСтройПрофи» уведомление № о введении ограничения режима потребления электрической энергии, в случае непогашения указанной задолженности в течение 10 дней с даты получения указанного уведомления. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» также направило уведомление от 21.06.2019 № о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии в филиал «Кирвэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», т.е. сетевую организацию (организация, владеющая на праве собственности или иным установленным федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче по электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам), которое получено 24.06.2019. Согласно акту о необеспечении доступа от 03.07.2019 ООО «АльянсСтройПрофи», расположенное по адресу: <адрес> не предоставило доступ в помещение представителям сетевой организации для введения ограничения режима потребления электрической энергии, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.22 КоАП РФ (л.д.48-52).

Согласно договору энергоснабжения от 11.02.2019 № гарантирующий поставщик ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обязуется подавать электрическую энергию (мощность) потребителю в точки поставки, определенные Приложением №2 к договору электроснабжения, а потребитель ООО «ООО «АльянсСтройПрофи» своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном разделом 5 договора энергоснабжения. В соответствии с пунктом 1.2 договора, Приложениями №2 к договору адрес поставки электрической энергии: <адрес> определены точки учета поставки.(л.д.2-23).

Согласно уведомлению о введении ограничения режима потребления электрической энергии № от 18.06.2019 в связи с задолженностью ООО «АльянсСтройПрофи» перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» в размере 1746864 рубля 81 копейка в случае непогашения задолженности в течение 10 дней с даты получения указанного уведомления ООО «АльянсСтройПрофи» обязано было осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления в точках поставки: <данные изъяты>». Уведомление ООО «АльянсСтройПрофи» получено 21.06.2019 (л.д.24).

Согласно уведомлению № от 21.06.2019 Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» уведомил филиал «Кирвэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии ООО «АльянсСтройПрофи» по договору энергоснабжения №040887 от 11.02.2019 в связи с образованием задолженности в размере 1756864 рубля 81 копейка. Данное уведомление получено адресатом 24.06.2019 (л.д.25).

Согласно акту о необеспечении доступа от 03.07.2019 ООО «АльянсСтройПрофи», находящееся по адресу: <адрес> не предоставило доступ в помещение представителям сетевой организации к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики, приборам учета для введения ограничения режима потребления электрической энергии (л.д.26-27).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «АльянсСтройПрофи» находится по адресу: <адрес> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «АльянсСтройПрофи», является директор ФИО1 (л.д.35-39).

Факт необеспечения директором ООО «АльянсСтройПрофи» ФИО1 03.07.2019 по адресу: <адрес> предусмотренных порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам подтверждается изложенными выше доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ были правильно выяснены все фактические обстоятельства дела, применены нормы материального права, дана верная юридическая квалификация действий должностного лица директора ООО «АльянсСтройПрофи» ФИО1 по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности ФИО1, его имущественного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины и раскаяния в содеянном.

Рассматривая доводы заявителя о том, что судья при рассмотрении дела учла не все смягчающие обстоятельства, суд учитывает, что заявителем не приведено сведений о принятии мер по устранению нарушений (и в чем именно они выразились), а также не указано, содействие в установлении каких именно обстоятельств было оказано лицом, совершившим административное правонарушение. Совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении виновного малолетнего ребенка сами по себе не относятся к числу обстоятельств, которые суд в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ должен безусловно признавать обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в данном случае не является основанием для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку штраф назначен в минимальном размере, а наказание в виде предупреждения не будет соответствовать характеру допущенного нарушения. Кроме того, нарушение не относится к числу выявленных в ходе осуществления государственного или муниципального контроля.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, не установлено. Доказательств объективной невозможности своевременного исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Процессуальных нарушений привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного выше, суд находит жалобу ФИО3 не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи в отставке ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области, от 27.11.2019 о привлечении директора ООО «АльянсСтройПрофи» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.А. Чучкалов