Решение № 12-2-32/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-2-32/2020

дело №12-2-32/2020


РЕШЕНИЕ

Ульяновская область, р.п. Сурское 28 июля 2020 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Мечта» на постановление №10673342203482418380 Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342203482418380, вынесенным Государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) ФИО1 13.05.2020 ООО «Мечта» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что ООО «Мечта», являясь владельцем транспортного средства марки «SCANIA G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак К №, допустило повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 04.05.2020г. в 17 часов 03 мин. 25 сек. по московскому времени по 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Сурское-Ульяновск» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушил требования ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Правонарушение совершено повторно (постановление № 10673342203476241784 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

ООО «Мечта» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица Центрального МУГАДН отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, была внесена своевременно, но закончился срок службы бортового устройства, установленного на автомобиле. В соответствие с п. 2 радела 4 Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.02.2020 № 3 Федеральное дорожное агентство информировало, что в целях ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в ситуации массового обращения по поводу замены бортовых устройств по причине истечения срока службы (срока поверки) временно разрешено использовать в целях внесения платы бортового устройства, срок службы (проверки) которых истек, в течение 90 календарных дней с даты истечения срока службы (поверки) с возможностью пролонгации указанного срока.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения вышестоящего должностного лица, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание представитель ООО «Мечта», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2» №1701043».

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №928, автомобильная дорога Р178 «Сурское-Ульяновск», является дорогой федерального значения.

Согласно пункту 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением правительства РФ от 14.06.2013 №504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В постановлении №10673342203482418380 по делу об административном правонарушении указано, что собственник транспортного средства марки «SCANIA G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно сообщению Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» на момент фиксации проезда 04.05.2020 17:03:25 на 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Сурское-Ульяновск», бортовое устройство № 510256396, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком № не функционировало и отсутствовала маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда на указанное ТС было оформлено 8 маршрутных карт, которые не предполагают проезд по участку дороги в зоне размещения Системы контроля.

Из графического Построения маршрутных карт относительно ССК № 381 усматривается, что оплаченный заявителем маршрут предполагал движение ТС из с. Центральная Усадьба Совхоза Сурский Сурского района Ульяновской области в с. Чамзинка Чамзинского района Республики Мордовия, путем выезда на федеральную автодорогу, минуя Систему контроля, расположенную в р.п. Сурское.

Из протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20 марта 2020 г. № 3, а также письма Министерство транспорта Российской Федерации от 23.03.2020 следует, что в целях ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в ситуации массового обращения по поводу замены бортовых устройств по причине истечения срока службы (срока поверки) временно разрешено использовать в целях внесения платы бортового устройства, срок службы (проверки) которых истек, в течение 90 календарных дней с даты истечения срока службы (поверки) с возможностью пролонгации указанного срока.

ООО «Мечта» представлены сведения о том, что срок окончания службы бортового устройства № 510256396 на автомобиле с регистрационным государственным знаком № истекает 01.06.2020. Следовательно, на момент фиксации правонарушения службы бортового устройства не истек.

Также ООО «Мечта» предоставлена маршрутная карта № 4270000012503004, согласно которой оплачена поездка за период с 03.05.2020 по 10.05.2020, по маршруту «Республика Мордовия, Чамзинский район, Чамзинка, Республиканская улица, 30 – Республика Мордовия, Чамзинский район, Чамзинка, Республиканская улица, 30», протяженностью 259,452 км.

Из фрагмента карты Ульяновской области, содержащейся на интернет-сайте yandex.ru и предоставленной заявителем, усматривается, что на маршруте «Чамзинка-Центральная Усадьба Совхоза Сурский» предполагаемая точка съезда (выезда) в сторону с. Центральная Усадьба Совхоза «Сурский» расположена на 104 км федеральной автотрассы Р 178 «Саранск-Ульяновск», в то время как Система контроля расположена на 110 – 111 километре указанной федеральной автодороги Р 178 (в р.п. Сурское), непосредственно на котором также имеется поворот в сторону с. Центральная Усадьба Совхоза «Сурский».

Суд приходит к выводу о том, что заявителем была оформлена и оплачена маршрутная карта № 4270000012503004. Вместе с тем указанная маршрутная карта оформлена не полно, без указания промежуточной точки - р.п. Сурское, где расположена система контроля «Платон», в результате чего заявителем не было оплачено 7 км. маршрута по дороге Р 178.

Таким образом, суд находит вину ООО «Мечта» установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ - повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а именно то, что заявителем не внесена плата за проезд по дороге федерального значения на протяжении 7 км., и приходит к выводу о том, что совершенное деяние не представляет существенной опасности охраняемым общественным интересам.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 2.1 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Анализ всех вышеперечисленных обстоятельств позволяет признать совершенное ООО «Мечта» административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Мечта» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342203482418380 от 13.05.2020, вынесенное в отношении ООО «Мечта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мечта» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Мельникова