Решение № 2-36/2024 2-36/2024(2-812/2023;)~М-847/2023 2-812/2023 М-847/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-36/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 15 февраля 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Мухачевой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/2024 (№2-812/2023 УИД 43RS0018-01-2023-001292-29) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указав, что в августе 2023 года обратилась за назначением досрочной пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <дд.мм.гггг><№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа. Не вошли в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве лаборанта лаборатории ПЭМ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности лаборанта лаборатории мониторинга (ПЭМ) в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)»-1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), так как не подтверждена занятость лаборанта лаборатории ПЭМ, лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ непосредственно в процессе уничтожения химического оружия. С указанным решением истец не согласна, считает, что имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды была занята на вредных условиях труда по уничтожению оружия.

Просит, с учетом уточнений, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве лаборанта лаборатории ПЭМ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности лаборанта лаборатории мониторинга (ПЭМ) в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)»-1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), включая учебный отпуск с сохранением заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, указала, что лаборатория осуществляла контроль за уровнем загрязнения отравляющими веществами, как зарин, зоман, и др. Основной задачей являлось получение аналитической информации по уровню загрязнения отравляющими веществами, проводились количественные химические анализы на отравляющие вещества и продукты их деструкции. Осуществлялась непрерывная работа в круглосуточном режиме, смены были по 4,8 часа. На рабочем месте находились в средствах индивидуальной защиты, перед тем, как заступить на смену, получали лечебно-профилактическое питание, ходили в столовую, потом проходили медосмотр – это все перед рабочей сменой, проходили инструктаж у начальника смены, он говорил, какими конкретно работами занимаемся, также проходили медосмотры после рабочей смены. Просила уточненные исковые требования удовлетворить и обязать ответчика назначить ей пенсию.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась. Ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что Пенсионный фонд, по результатам документальной проверки до 2016 года, учитывал должность истца, в том числе, как работу, которая имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку <№>, она считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи со сложившейся судебной практикой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указала, что ОСФР по <адрес> возражает против удовлетворения требований в виду того, что согласно представленным актам имеются другие акты камеральной проверки. Истец не имеет права на установление досрочной страховой пенсии, так как непосредственно не участвовала в процессе уничтожения химического оружия, её рабочее место находилось в производственных зданиях, где химическое оружие не уничтожалось. Также не согласны с включением периода обучения, поскольку видно, что должность бухгалтер, она не относится к должности истца, то есть данный отпуск не может быть включен в специальный стаж.

Представитель третьего лица ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просил рассмотреть дело без его участия, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле, Министерство промышленности и торговли РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, мнения по иску не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и копией паспорта подтверждено, что истец ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения.

Трудовой книжкой истца, трудовыми и срочными договорами, дополнительными соглашениями к ним подтверждено, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в качестве лаборанта лаборатории ПЭМ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности лаборанта лаборатории мониторинга (ПЭМ) в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)»-1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <дд.мм.гггг><№> ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ не зачтены периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве лаборанта лаборатории ПЭМ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (в т.ч. учебный отпуск с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)»-1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), так как согласно представленным документам не подтверждается занятость лаборанта лаборатории ПЭМ, лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ непосредственно в процессе уничтожения химического оружия.

Согласно справке, выданной руководителем филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) от <дд.мм.гггг><№>, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО1 работала в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) постоянно в течение полного рабочего дня: с <дд.мм.гггг> (приказ <№> от <дд.мм.гггг>) по <дд.мм.гггг> в должности лаборанта лаборатории ПЭМ; с <дд.мм.гггг> (приказ <№> от <дд.мм.гггг>) по <дд.мм.гггг> в должности лаборанта лаборатории ПЭМ; с <дд.мм.гггг> (приказ <№> от <дд.мм.гггг>) по <дд.мм.гггг> (приказ <№> от <дд.мм.гггг>) в должности лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ. За исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы – не предоставлялся; в командировку – не направлялась; учебный отпуск (с сохранением заработной платы): с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – 20 календарных дней (приказ <№> от <дд.мм.гггг>); дополнительные оплачиваемые дни в связи со сдачей крови - не было; работ с сокращенным (неполным) рабочим днем – не было; совмещала работу – не совмещала; отпуск по уходу за ребенком – не предоставлялся. Фактически отработано за период работы в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства – сокращения объема производства не было.

Вышеуказанная работа относится к списку <№>, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1, код позиции списка 1080А010 «Рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы», установленного постановлением Кабинета М. С. от <дд.мм.гггг><№>.

Спорные периоды работы ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве лаборанта лаборатории ПЭМ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)»-1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) подтверждены трудовым договором <№> от <дд.мм.гггг>, трудовым договором <№> от <дд.мм.гггг>, трудовым договором <№> от <дд.мм.гггг>, срочными трудовыми договорами <№> от <дд.мм.гггг>, <№> от <дд.мм.гггг>, дополнительными соглашениями к ним. При этом при заключении трудовых договоров работодатель гарантировал работнику компенсационные и стимулирующие выплаты по 1 группе работ с химическим оружием, указанных в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». Работнику установлена 24 часовая рабочая неделя.

Как следует из функциональных обязанностей лаборанта лаборатории мониторинга окружающей среды лаборант обязан: готовить растворы, реактивы, дегазаторы; выполнять работы, относящиеся к 1 группе работ, определенных статьей 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», а именно – проводить техническое обслуживание и обследование химического оружия, связанное с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию.

В соответствии с должностной инструкцией лаборанта лаборатории мониторинга окружающей среды лаборант обязан, в том числе, проводить количественный химический анализ проб ОВ и продуктов их деструкции; организовывать и проводить пробоотбор в хранилищах с ОВ и на прилегающих к ним территориям объекта УХО и пробоподготовку для последующего проведения анализа проб; проводить анализ стандарта ОВ с целью настройки и калибровки газовых хроматографов.

Из должностной инструкции лаборанта лаборатории производственно-экологического мониторинга лаборатории мониторинга окружающей среды войсковой части 21228 следует, что он обязан выполнять обязанности согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», проводить количественный химический анализ проб ОВ и продуктов их деструкции; проводить отбор проб в хранилищах с ОВ и на прилегающих к ним территориям объекта УХО и пробоподготовку для последующего проведения анализов проб; проводить анализ стандартных образцов ОВ с целью настройки и калибровки газовых хроматографов; проводить дегазацию посуды используемой в отборе проб и пробоподготовке ОВ, продуктов их деструкции и общепромышленных загрязнителей.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с <дд.мм.гггг>.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дд.мм.гггг> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дд.мм.гггг>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дд.мм.гггг><№> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с <дд.мм.гггг>).

Правом на льготное обеспечение в соответствии со Списком <№> производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <дд.мм.гггг><№> и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, пользуются рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами (раздел VIII «Химическое производство», раздел А, код позиции 1080А000-17541), в том числе работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно пп. «б» п. 1 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№> «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от <дд.мм.гггг><№>», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№>, по Списку <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов; непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дд.мм.гггг> "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после <дд.мм.гггг>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к отравляющим веществам, содержится в распоряжении Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 484-р "Об утверждении перечня токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию".

В соответствии с ГОСТ Р 8.639-2013 отравляющее вещество - токсичный химикат, предназначенный для снаряжения средств боевого применения (боеприпасов, устройств, приборов и др.). В перечень отравляющих веществ, подлежащих уничтожению в Российской Федерации, входят зарин, зоман, вещество типа Vx, люизит, иприт.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 484-р зарин, зоман, вещество типа Vx, предусмотрены в перечне токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию.

Понятие химического оружия, уничтожение и перевозка такового, как и объекта по уничтожению, хранению химического оружия, равно как и мониторинга окружающей среды (экологический мониторинг) на объекте по хранению и уничтожению химического оружия дано в ст. 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия", согласно которой мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) на объекте по хранению и уничтожению химического оружия - это комплексная система слежения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды и предупреждения о создающихся критических ситуациях, вредных и опасных для здоровья людей и других живых организмов; мониторинг окружающей среды на объекте по хранению и уничтожению химического оружия должен охватывать как рабочие места и промышленную площадку, так и зоны, попадающие под техногенное влияние объекта (санитарно-защитная зона и зона защитных мероприятий).

В соответствии с ГОСТ Р 8.639-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение уничтожения химического оружия. Термины и определения" токсичный химикат - любое химическое соединение, которое, за счет своего химического воздействия на жизненные процессы, может вызвать летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или причинить вред людям или животным. К токсичным химикатам относятся отравляющие вещества, продукты их детоксикации [деструкции] и другие вещества (п.2.1.2).

Отравляющее вещество (ОВ) - токсичный химикат, предназначенный для снаряжения средств боевого применения (боеприпасов, устройств, приборов и др.) (п.2.1.4).

Детоксикация ОВ - технологический процесс необратимого преобразования отравляющего вещества в состояние, непригодное для использования в качестве основы химического оружия (п.<дд.мм.гггг>).

Деструкция ОВ - процесс естественного разложения отравляющего вещества (п.<дд.мм.гггг>).

Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - территория, отделяющая объект химического разоружения, расположенный в населенном месте, от ближайших жилых домов или зданий общественного назначения, предназначенная для ослабления воздействия на население промышленных выбросов и других неблагоприятных факторов (п.<дд.мм.гггг>).

Зона защитных мероприятий (далее - ЗЗМ) - территория вокруг объекта химического разоружения, предназначенная для осуществления специального комплекса мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций (п.<дд.мм.гггг>).

Требования к проведению производственного экологического контроля на объекте по хранению и уничтожению химического оружия и мониторингу окружающей среды в зоне его влияния установлены «Регламентом лабораторного контроля источников загрязнения на 1205 объекте ХУХО и проведения мониторинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и в зоне защитных мероприятий».

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 136-ФЗ «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием» ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при министерстве промышленности и торговли России (войсковая часть 70855) являлось производством, где велись работы, связанные с хранением, перевозкой, уничтожением химического оружия, относящиеся к работам с вредными условиями труда.

Положением о филиале федерального бюджетного учреждения "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746), утвержденному приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия 2012 год N 105, подтверждено, что предметом деятельности филиала является выполнение работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

Согласно положению об аккредитованной Лаборатории мониторинга окружающей среды филиала «Войсковая часть 21228» ФБУ - войсковая часть 70855, лаборатория организована на базе войсковой части 21228 в 2005 году в целях получения аналитической информации по содержанию зарина, зомана, Vx, ипритно-люизитных смесей и сопутствующих соединений в контролируемых объектах: атмосферном воздухе населенных пунктов и на границе санитарно-защитной зоны, в промышленных выбросах в атмосферу, в почвах, донных отложениях, поверхностных, природных и сточных водах, в снежном покрове. Основным направлением деятельности лаборатории является оперативный контроль за уровнем загрязнения воды, почвы, атмосферного воздуха. Лаборатория состоит из 4 групп: передвижная, пробоотбора, промышленных выбросов, контроля ОВ. Основной задачей лаборатории является получение аналитической информации по уровню загрязнения зарином, зоманом, Vх, ипритно-люзиитными смесями и сопутствующими соединениями атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, промышленных выбросов, природных, поверхностных и сточных вод, почв, донных отложений.

Согласно карте аттестации рабочего места лаборанта лаборатории ПЭМ по условиям труда <№> от <дд.мм.гггг> условия труда лаборанта по химическому фактору производственной среды и трудового процесса относятся к 3.4 классу условий труда, по степени травмобезопасности 2; продолжительность рабочей недели 24 часа, ежегодный отпуск 56 дней в году, обеспечивается средствами индивидуальной защиты; установлены доплаты к тарифной ставке; предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания по рациону 5; предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку <№> вид производства VIII «Химическое производство», раздел А, код позиции 1080А000-17541.

Из материалов дела усматривается, что на основании аттестации рабочих мест работодателем ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при министерстве промышленности и торговли России (войсковая часть 70855) были утверждены Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в котором поименована должность лаборант лаборатории мониторинга (ПЭМ). В ходе проверки первичных документов, условий труда и занятости работников УПФР в <адрес> указанный Перечень был принят полностью, что подтверждается актами по результатам документальной проверки от <дд.мм.гггг>, от <дд.мм.гггг>, следовательно, специалистами Пенсионного фонда при проверке ранее подтверждалось наличие права на назначение досрочной пенсии у лаборантов лаборатории мониторинга (ПЭМ) по Списку<№> от <дд.мм.гггг><№> вид производства VIII «Химическое производство», раздел А, код позиции 1080А000.

Кроме того, по сведениям, содержащимся в системе обязательного пенсионного страхования, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 проставлен код льготы (27-1/1080А010) за указанные спорные периоды.

Согласно условиям трудового договора, карты аттестации рабочих мест, ФИО1 отнесена к первой группе работы с вредными условиями труда в соответствии со ст.1 Федерального закона №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» с установлением в силу ст.4 вышеназванного закона повышенной оплаты труда, 24-часовой рабочей недели, отпуска в количестве 56 дней.

Более того, согласно карте специальной оценки труда от <дд.мм.гггг><№>, работа в лаборатории мониторинга (ПЭМ), в которой осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1, в качестве гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику предусматривала право на досрочное назначение пенсии (стр.040 п.6).

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требования ст.56 ГПК РФ не представлено, результаты аттестации рабочего места лаборанта не оспорены.

Свидетели Свидетель №3 и Свидетель №4 в суде показали, что работали в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) с 2006 года. Их рабочее место находилось в зданиях 1011 и 1004. Они в лаборатории делали химические анализы на концентрацию отравляющих веществ в смывах, воздухе, вентиляционных выбросах. Работали под вытяжным шкафом в форме: халат, колпак, тапочки, фартук прорезиненный, перчатки двойные, противогаз, прорезиненный комбинезон, костюм Л-1. Работали с зарин, зоман, Vх, иприт, люизит. Рабочий день у них был 4,8 часа. Имели льготы в виде санаторно-курортного лечения, 24 % доплаты к заработной плате ежемесячно, профилактическое питание, отпуск 56 календарных дней, сокращенная рабочая неделя – 24 часа. Подтвердили, что совместно с истцом они работали во вредных условиях труда. Пенсию Свидетель №3 назначили также через суд.

Кроме того, в архивной справке от <дд.мм.гггг><№>, выданной ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» в приказе командира войсковой части 21228 от <дд.мм.гггг><№> значится «§5. Принять с <дд.мм.гггг> ФИО1 в лабораторию ПЭМ (грязную) лаборантом с тарифной ставкой 4 разряда Единой тарифной сетки в размере <...> руб. в месяц. Установить ФИО1 с ее согласия испытание сроком два месяца». В имеющейся на хранении карточке лицевых счетов на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 212<дд.мм.гггг> значится: ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения».

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды работы в должности лаборанта лаборатории (ПЭМ), лаборанта лаборатории мониторинга (ПЭМ) была непосредственно полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) занята с токсичными химикатами и их прекурсорами в лабораториях с химическими спецвеществами на работах по уничтожению химического оружия в условиях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом также заявлено требование о включении периода нахождения в учебном отпуске с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком данный период был исключен.

Из копии диплома и справки от <дд.мм.гггг> следует, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 обучалась по основной образовательной программе среднего профессионального образования в КОГОБУ СПО «Кировский сельскохозяйственный техникум» на заочном отделении по специальности «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)», диплом серии 114324 <№>, присвоена квалификация - бухгалтер.

Во время обучения для сдачи экзаменационных сессий истцу предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 20 календарных дней в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной руководителем филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) от <дд.мм.гггг><№>, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, расчетным листком за <дд.мм.гггг> года и не оспариваются сторонами.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от <дд.мм.гггг>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании изложенного, учебные отпуска являются дополнительными, но при этом не являются ежегодными, в то время как Постановлением N 516 предусмотрены только ежегодные дополнительные отпуска. При этом, перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Сохранение работодателем за работником на время нахождения в учебных отпусках места работы, средней заработной платы правового значения к вопросу его пенсионного обеспечения не имеет, так как пенсии назначаются не по нормам трудового законодательства, а в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Уплата страховых взносов в ПФ РФ осуществляется и при назначении пенсии на общих основаниях.

Также по мнению суда следует отметить, что при нахождения в учебных отпусках работник не осуществляет трудовые функции, в связи с чем не испытывает неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности в том объеме, в котором данные факторы воздействуют непосредственно при работе, отсутствует факт выполнения работы полный рабочий день в особых условиях, указанный период деятельности не поименован в пункте 5 Правил N 516.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований включения учебного отпуска в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Довод представителя ответчика о том, что доказательств того, что истец принимала участие в уничтожении химического оружия не представлено, что препятствует включению спорных периодов в специальных стаж, судом отклоняется как ошибочный по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

Перечень конкретных видов работ, отнесенных к первой и второй группам работ с химическим оружием, установлен частью 2 и частью 3 статьи 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

В силу части 2 частью 3 статьи 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» к первой группе работ с химическим оружием относятся, в том числе, работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию.

В должностных обязанностях лаборанта в лаборатории (мониторинга окружающей среды), лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), и лаборанта лаборатории мониторинга ПЭМ работодатель отнес выполняемые ими работы именно к первой группе работ с химическим оружием.

Статьей 5 этого же Федерального закона гражданам, занятым на работах, предусмотренных частью второй статьи 1 настоящего Федерального закона определена и сокращенная 24-часовая рабочая неделя.

Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения работодателем аттестации рабочего места ФИО1) аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Следовательно, аттестация рабочих мест проводилась с целью выявления вредных производственных факторов, при этом аттестационная комиссия пришла к выводу о том, что лаборант в лаборатории (мониторинга окружающей среды), лаборант лаборатории мониторинга ПЭМ (грязная), и лаборант лаборатории мониторинга ПЭМ имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку <№> от <дд.мм.гггг>.

При этом пенсионный орган результаты аттестации рабочего места по условиям труда в части права на досрочное назначение трудовой пенсии не оспаривал.

Довод же ответчика о том, что не подтверждена занятость истца полный рабочий день (80% рабочего времени) на работах с вредными условиями труда, опровергается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 21228) от <дд.мм.гггг><№>, должностными инструкциями, картами аттестации, картой специальной оценки условий труда от <дд.мм.гггг><№>.

При таких обстоятельствах вывод пенсионного органа об отсутствии документального подтверждения занятости истца полный рабочий день (80% рабочего времени) на работах с вредными условиями труда суд признает неправомерным.

На дату обращения истца за назначением пенсии – <дд.мм.гггг> специальный стаж у ФИО1 превысил требуемые 7 лет 06 месяцев. При включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, вышеуказанных периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, возникнет с <дд.мм.гггг>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить страховую пенсию с <дд.мм.гггг>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС <№>) в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве лаборанта лаборатории ПЭМ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности лаборанта лаборатории мониторинга (ПЭМ) в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)»-1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228).

Признать за ФИО1 право на установление досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гггг> и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию.

.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Н. Эсаулова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024