Решение № 12-175/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-175/2017

Дело № 12-175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2017 года г. Саранск Республика Мордовия

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1,

при секретаре судебного заседания Козеевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Талина Радиосеть» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27 декабря 2002 года, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 28 августа 2017 года о привлечении ООО «Талина Радиосеть» к административной ответственности по статье 13.23 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 28 августа 2017 года ООО «Талина Радиосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП Российской Федерации, и юридическому лицу назначено наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

Согласно постановлению, ООО «Талина Радиосеть», являясь редакцией средства массовой информации радиоканала «ДЭНС-Динамит-Саранск», не передало на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, в ВГТРК обязательные экземпляры радиопередач, вышедших в эфир с 16 марта по 17 апреля 2017 года, с 17 апреля по 19 мая 2017 года в составе радиоканала «ДЭНС-Динамит-Саранск», в месячный срок со дня их выхода в эфир.

В жалобе, поданной в районный суд, фактически не оспаривая законность вынесенного постановления и наличие вины в совершении административного правонарушения, законный представитель юридического лица просит применить положение части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, постановление мирового судьи изменить, назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Талина Радиосеть» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

При рассмотрении дела, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия ФИО2 подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также указал, что сведениями о привлечении ранее ООО «Талина Радиосеть» к административной ответственности, он не обладает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

Статьей 13.23 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Как установлено мировым судьей, в нарушении статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" ООО «Талина Радиосеть» не осуществила доставку обязательного экземпляра радиопередач во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию в месячный срок со дня выхода в эфир, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.23 КоАП Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Малозначительным данное правонарушение не может быть признано.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшего по делу постановления не имеется.

Между тем судья считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Санкция статьи 13.23 КоАП Российской Федерации предусматривает административное наказание для юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, в отношении юридического лица впервые совершившего административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, регламентирована в статье 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" устанавливает, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения об ООО «Талина Радиосеть", категория – микропредприятие.

Учитывая, что ООО «Талина Радиосеть", является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, с учетом отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации и считает возможным заменить назначенное юридическому лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 28 августа 2017 года о привлечении ООО «Талина Радиосеть» к административной ответственности по статье 13.23 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей изменить в части назначенного ООО «Талина Радиосеть» административного наказания, определить ООО «Талина Радиосеть» административное наказание по статье статьи 13.23 КоАП Российской Федерации в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение судьи может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия ФИО1