Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело №2-321
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокубанск 27 апреля 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко П.Н.

при секретаре Пучковой К.А.

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности на самовольную постройку- объект незавершенного строительства степень готовности 40%, расположенную на земельном участке по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края (л.д.63-66)

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности поддержала иск ФИО2 и пояснила, что истец является арендатором земельного участка по <адрес> в г.Новокубанске на основании договора уступки прав от 26.08.2016 года, земельный участок предназначен для жилищного строительства, истец разрешение на строительство не получила и самовольно приступила к строительству жилого дома, в последующем обратилась за разрешением на строительство, но ей было отказано в выдаче разрешение на строительство, просит суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку- объект незавершенного строительства степень готовности 40%, расположенную на земельном участке по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края.

Ответчик- администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района, был надлежащим образом извещен о времени и мпесте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д.104), представитель ответчика в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица- администрации муниципального образования Новокубанский район, в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на иск, в которых просит суд в удовлетворении иска ФИО2 отказать, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.106-108)

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд находит иск ФИО2 необоснованным, считает необходимым в его удовлетворении отказать по следующим основаниям.

- 2 -

Судом установлено, что муниципальное образование Новокубанский район является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 755 кв.метров, целевое использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, <адрес>.

Из материалов дела видно, что постановлением главы муниципального образования Новокубанский район №1843 от 01.11.2012 года ФИО3 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 755 кв.метров по адресу Краснодарский край, г.Новокубанск, <адрес>, с разрешенным использованием- для индивидуального жилищного строительства, 01.11.2012 года с ним был заключен договора аренды №21000005463 (л.д.97-102)

Арендатор ФИО3 в установленном порядке разрешение на строительство жилого дома не получил, 12.04.2013 года заключил с ФИО4 договор уступки прав по договору аренды земельного участка (л.д.6)

ФИО4 в установленном порядке разрешение на строительство жилого дома не получил, 26.08.2016 года заключил с ФИО2 договор уступки прав по договору аренды земельного участка от 01.11.2012 года (л.д.5)

ФИО5 обратилась в администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, однако в выдаче разрешения на строительства ей было отказано (л.д.29), данный отказ органа местного самоуправления ФИО2 в судебном порядке не оспорила.

Несмотря на отсутствие разрешения на осуществление строительства жилого дома и проекта на строительство жилого дома, ФИО2 самовольно построила на земельном участке, расположенном по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, объект незавершенного строительства, степень готовности которого составляет 40%, что подтверждается копией технического паспорта (л.д.30-37), техническим заключением о состоянии строительных конструкций объекта незавершенного строительства (л.д.74-81)

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка

- 3 -

подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что администрация муниципального образования Новокубанский район, которое является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 755 кв.метров, целевое использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, <адрес>, не предоставляла ФИО2 в аренду указанный земельный участок и не выдавала ей разрешение на строительство жилого дома, в настоящее время возражает против удовлетворения иска ФИО2 и признании за ней права собственности на самовольную постройку, осуществленную истцом без соответствующего разрешения.

Суд приходит к выводу о том, что самовольные действия истца ФИО2 привели в существенному нарушению прав как собственника земельного участка- муниципального образования Новокубанский район, так и Новокубанского городского поселения Новокубанского района, на территории которого осуществлено самовольное строительство, хотя администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района отказала ФИО2 в выдаче такого разрешения на строительство, ФИО2 согласилась с обоснованностью такого отказа и в установленном Кодексом административного судопроизводства РФ данный отказ в судебном порядке не оспорила.

Суд находит необоснованными доводы истца ФИО2 и ее представителя о том, что у ФИО2 имелось право на осуществление самовольного строительства на земельном участке по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, так как указанный земельный участок предназначен для осуществления индивидуального жилищного строительства, а земельный участок находится у нее в аренде.

Анализ договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, от 01.11.2012 года, заключенного между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО3 (л.д.97-102), а также последующих договора уступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 12.04.2013 года между ФИО3 и ФИО4 (л.д.6), и договора уступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 26.08.2016 года, заключенного между ФИО4 и ФИО2, свидетельствует о ничтожности всех указанных сделок, которые не порождают за собой юридических последствий, по следующим основаниям.

- 4 -

В соответствии со ст.ст.166 ч.1, 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительности сделки.

В соответствии со ст.34 ч.1 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны… обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года №1369 был утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, согласно данного Перечня

по Новокубанскому району было утверждено одно средство массовой информации- газета «Свет Маяков».

Из материалов дела видно, что 04.06.2012 года ФИО6 обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края (л.д.95), однако администрация муниципального образования Новокубанский район в нарушение требований федерального закона- Земельного кодекса РФ и постановления главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года №1369 произвела публикацию извещения о предоставлении земельного участка не в газете «Свет Маяков», а в «Официальном вестнике»- Приложении № . . . к газете «Свет Маяков» от 14.07.2012 года (л.д.96)

Судом установлено, что «Официальный вестник» Приложение №2 к газете «Свет Маяков» в свободной продаже не продавался, подписка не него не осуществлялась, в июле 2012 года тираж газеты «Свет Маяков» составлял более 4000 экземпляров, тираж «Официального вестника» составлял всего 130 экземпляров, небольшое количество экземпляров имелось в библиотеке, в связи с чем, неопределенное число лиц- граждан, заинтересованных в получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не имели информации о предоставлении земельного участка в аренду и были лишены возможности подать заявления о предоставлении им в аренду указанного земельного участка либо о своем желании участвовать в торгах на получение в аренду земельного участка, предоставленного в аренду ФИО6

- 5 -

Нарушение органом местного самоуправления требований федерального законодательства- Земельного кодекса РФ. законодательства Краснодарского края об условиях и порядке предоставления гражданам в аренду земельных участков для осуществления жилищного строительства, повлекло за собой заключение 01.11.2012 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО6 ничтожной сделки- договора аренды сроком на 10 лет земельный участка с кадастровым номером № . . . площадью 755 кв.метров по адресу Краснодарский край, г.Новокубанск, <адрес>, с разрешенным использованием- для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем ничтожность указанной сделки договора аренды земельного участка влечет за собой ничтожность и последующих сделок, в том числе договора уступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 26.08.2016 года между ФИО4 и ФИО2, на основании которого, по мнению истца ФИО2 у нее возникло право пользования указанным земельным участком и осуществления на нем самовольного строительства в обход требований действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.