Постановление № 5-10/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 5-10/2026

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 15 апреля 2026 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Медведицкова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью группа компаний «Гранит», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия и оформления их результатов главным специалистом-экспертом МП ОМВД России по <адрес> ФИО2 установлено, что ООО ГК «Гранит», расположенный по адресу: <адрес>, заключили ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранном гражданином по форме не отвечающей требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации». Фактически направлено по форме приложения №, утвержденного Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, юридическое лицо ООО ГК «Гранит» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица – ООО ГК «Гранит» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт МП Отделения МВД России по <адрес> ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления МВД РФ или его территориальные органы о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № в редакции приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № и № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), в форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №) внесены изменения, данный приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного дела судьёй установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №, ООО ГК «Гранит» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №

Согласно рапорта начальника МП Отделения МВД России по Алексеевскому району ФИО1, по результатам проведенного анализа сведений в отношении иностранных граждан, в действиях ООО «Группа компаний Гранит» выявлены факты возможного нарушения обязательных требований в сфере миграции, предусмотренных п.8 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2022г., а также не отвечающих требованиям приказа МВД России от 30.07.2020г. №536"Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

По акту проверки Отделения МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО1 и главным специалистом-экспертом ФИО2, 25.03.2026г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО ГК «Гранит», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а именно ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

По уведомлению о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, описи документов, почтового конверта установлено, что ООО ГК «Гранит» ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО по форме (приложение №), утверждённой Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом МП Отделения МВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ООО ГК «Гранит», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия и оформления их результатов главным специалистом-экспертом МП ОМВД России по <адрес> ФИО2 установлено, что ООО ГК «Гранит», расположенный по адресу: <адрес>, заключили ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранном гражданином по форме не отвечающей требованиям положения №, утвержденного Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации». Фактически направлено по форме приложения № утвержденного Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, юридическое лицо ООО ГК «Гранит» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола незаконным, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ не установлено.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства с учетом приведенных выше правовых норм образуют в действиях ООО ГК «Гранит» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, однако, правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (заполнено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), форма которого утверждена недействующим приказом), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, о цели причинения существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Вышеуказанные обстоятельства, полагаю, свидетельствуют об отсутствии у общества намерения нарушить требования миграционного законодательства.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.12.2025г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, нахожу основания для оценки совершенного юридическим лицом ООО ГК «Гранит» административного правонарушения как малозначительного, и на основании статьи 2.9 КоАП РФ возможным освободить его от административной ответственности, прекратить в отношении ООО ГК «Гранит» дело об административном правонарушении и объявить ему устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью группа компаний «Гранит», ИНН №, КПП №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья Н.А. Медведицкова