Решение № 2-1891/2024 2-1891/2024~М-879/2024 М-879/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-1891/2024

Дело № 2-1891/2024

УИД: 03RS0006-01-2024-001475-65

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алиева Ш.М.,

при секретаре Насыровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору к ОАО "УЖХ <адрес> ГО г. Уфы" об обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору обратилось в суд с иском к ОАО "УЖХ <адрес> г. Уфы" об обязании произвести перерасчет, указав в обоснование требований на то, что в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве при осуществлении ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомитета поступило обращение собственника жилого помещения <адрес> г. Уфы РБ по вопросу предъявления платы по статье «тех.обслуживание ИТП» отдельной строкой в платежном документе за июль 2023 года. Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией ОАО «УЖХ <адрес> г. Уфы» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ. Незаконные действия ОАО «УЖХ <адрес> г. Уфы» нарушают права собственников (нанимателей) помещений в <адрес> г<адрес>.

На основании изложенного, истец просит обязать ОАО "УЖХ <адрес> ГО г. Уфы" (ИНН №) исключить из платежных документов услугу «тех. обслуживание ИТП» и произвести перерасчет (возврат) платы по услуге «тех. обслуживание ИТП» предъявленной собственникам помещений многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес> отдельной строкой в платежных документах.

На судебное заседание представитель истца Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание ответчик ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> город Уфы» явку представителя не обеспечило при надлежащем извещении.

Третье лицо ФИО1, на судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и недопущения нарушения этого права, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку необоснованное отложение приведет к нарушению прав другой стороны суд, предприняв меры в целях надлежащего извещения ответчика, в силу ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В целях реализации ст. 162 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управления многоквартирным домом (далее – Правила №).

В соответствии с п. 2 Правил № под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. «ж» п. 4 Правил № управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Из анализа положений статей 153-154, 156, 158 ЖК РФ следует, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников законодательством определен способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия соответствующего решения на общем собрании, а в случае непринятия такого решения собственниками, размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений данного МКД, так же, как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае если собственниками помещений многоквартирного дома размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Соблюдение названных процедур направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованно по своему собственному усмотрению изменить плату.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Госкомитетом РБ по обращению жителя многоквартирного жилого <адрес> – ФИО1 (далее – жилой дом) была проведена внеплановая проверка по вопросу предъявления платы по статье «тех.обслуживание ИТП» отдельной строкой в платежном документе за июль 2023 г.

Согласно информации, размещенной на сайте Государственно - информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) многоквартирный дом (далее-МКД) № по проспекту Октября г. Уфы находится в управлении ОАО «УЖХ <адрес>».

Управляющая организация ОАО «УЖХ <адрес> г. Уфы» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирное доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, также участвовать в расходах на содержание общего имущества многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).

При установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения необходимо учитывать требования 1 Установления Правительства Российской Федерации № от 03.04.2012г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общей имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения) (далее Постановление №).

В указанный перечень (п. 17) включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) и водоподкачек в многоквартирных домах:

- проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах;

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлении: требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования;

- гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек;

- работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений;

- проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 16. Правил № надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Данный перечень является основанием для определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утверждаемого общим собранием собственников. Предложения управляющей организации общему собранию, утверждающему размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, касаются, в том числе, объема, периодичности, и стоимости работ, предлагаемых включению в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на очередной период.

В соответствии с п. 5 Правил 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №) проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.

Согласно п. 17 Правил № собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно приведенным нормам жилищного законодательства критерием для отнесения того или иного инженерного оборудования дома к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме. Таким образом, расположенное в жилых домах техническое оборудование (ИТП) является общим имуществом собственников помещений в жилом многоквартирном доме, которые в силу закона обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.

На управляющую организацию возложена обязанность разрабатывать перечень работ и услуг, исходя из минимального Перечня, утвержденного Правительством Российской Федерации, и представлять его на утверждении общего собрания собственников помещений.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирной в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив определяется на общем собрании собственников помещений в такой которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем одни год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Из совокупности выше приведенных норм следует, что стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе порядке изменять порядок определения размера платы за содержание помещения и размер платы за содержание жилого помещения, в том одностороннем порядке без предложения управляющей организации. В случае если собственники отказались от предложенного управляющей организацией размера платы, следовательно, предложение управляющей организации было отвергнуто, размер платы, необходимый для надлежащего исполнения договора управления не утверждён, управляющая организация должна обратиться в органы местного самоуправления в соответствии с ч. 4 с. 158 ЖК РФ.

Из протокола общего собрания собственников МКД № по проспекту Октября <адрес> следует, что собственниками МКД не принято решение о принятии и установлении платы за обслуживание ИТП.

Исходя из вышеуказанного, следует, что действия ОАО «УЖХ <адрес>» но включению в платежные документы за июль 2023 года отдельной строкой услуги «тех. обслуживание ИТП» собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес><адрес> в <адрес> нс соответствуют нормам права, действующего законодательства Российской Федерации.

По итогам рассмотрения обращения в адрес ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» Госкомитет по жилищному и строительному надзору ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: исключить из платежных документов услуги «тех. обслуживание ИТП» и произвести перерасчет (возврат) платы по услуге «тех. обслуживание ИТП» предъявленной по лицевым счетам помещений многоквартирного <адрес><адрес><адрес> отдельной строкой в платежных документах, а также в течение 60 дней со дня направления настоящего Предостережения уведомить Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору об исполнении Предостережения по электронной почте.

ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» предостережение не исполнено, перерасчет нс произведен, доказательств исполнения не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется тем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного пре пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу рушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в Заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.

Делегирование или передача полномочий муниципальных органов иным органам законом не допускается, самостоятельно определяя размер платы за содержание жилого помещения управляющая организация не вправе подменять собой муниципальные органы.

Поскольку между истцом и ответчиком во внесудебном порядке не достигнута договоренность о произведении перерасчета, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца в полном объеме, а именно обязать ответчика исключить из платежных документов услугу «тех. обслуживание ИТП» и произвести перерасчет (возврат) платы по услуге «тех. обслуживание ИТП» предъявленной собственникам помещений многоквартирного <адрес> по Проспекту Октября <адрес> отдельной строкой в платежных документах.

Руководствуясь ст. 194, 198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору к ОАО "УЖХ <адрес> ГО г. Уфы" об обязании произвести перерасчет, удовлетворить.

Обязать ОАО "УЖХ <адрес> ГО г. Уфы" (№) исключить из платежных документов услугу «тех. обслуживание ИТП» и произвести перерасчет (возврат) платы по услуге «тех. обслуживание ИТП» предъявленной собственникам помещений многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес> отдельной строкой в платежных документах.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ш.М. Алиев