Определение № 5-3/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-3/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов

об административном правонарушении

20 февраля 2017 года п.Мама

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Черепанова Г.Я., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении

в отношении ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>,

предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям:

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ. В данном протоколе не указано, какими доказательствами подтверждается факт правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Из протокола невозможно установить, к какой категории лиц относится ФИО1: физическое(должностное), юридическое лицо. Как установлено время совершения правонарушения – 16 час. 00 мин. материалы дела не содержат.

Согласно протоколу от 21.12.2016г. изъятие было произведено из <адрес><адрес> в <адрес>, которая является жилым помещением, так как по данному адресу ФИО1 зарегистрирована по месту постоянного жительства, что подтверждается копией формы 1П и справкой по лицу, однако что явилось основанием для таких действий, кому и на каком праве принадлежит квартира, переведено ли помещение в нежилое - сведения отсутствуют, вместе с тем отсутствуют и сведения о соблюдении при изъятии алкогольной продукции требований ст.25 Конституции РФ.

К материалам дела приложена Справка об исследовании №2638 спиртосодержащей продукции.

Однако, согласно ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В определении о назначении экспертизы должно быть указано: основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, определение должно содержать записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

До направления определения о назначении экспертизы для исполнения орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Определение о назначении экспертизы отсутствует. По делу вместо экспертизы проведено некое «исследование», при этом доказательств ознакомления ФИО1 с определением о назначении «исследования» не представлено.

Доказательств вручения ФИО1 извещений о возбуждении дела и проведении административного расследования, его продлении, о направлении дела в суд материалы не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и, следовательно, о существенных недостатках протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что с позиции презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, все необходимые доказательства обвинения должны быть собраны должностным лицом, возбудившим административное дело, и закреплены в виде объяснений, протоколов, экспертиз и иных доказательств по делу ( ст. 26.2. КоАП РФ), суд не вправе выполнять не свойственную суду функцию по сбору доказательств обвинения и не может принять решение по представленному материалу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении как исключающее возможность дальнейшего движения дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ, в отделение полиции (дислокация п.Мама) МО МВД России «Бодайбинский».

На определение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим.

.

Судья: Г.Я. Черепанова