Решение № 02А-0817/2025 2А-817/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 02А-0817/2025

УИД: 77RS0034-02-2025-009782-03

Дело № 2а-817/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2026 года.

06 ноября 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-817/2025 по административному исковому заявлению ...... Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ......тился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании решения призывной комиссии незаконным, в котором просил: признать незаконным решение призывной комиссии адрес о призыве ......а военную службу; признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве ......а военную службу от 11 апреля 2025 года; признать незаконными действия врачей-специалистов и сотрудников военного комиссариата адрес, Единого пункта призыва адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ...а Игоря Владимировича, без учета результатов обязательных диагностических исследований и без учета медицинских документов, подтверждающих заболевание «Бронхиальная астма, аллергическая интермиттирующего течения, сенсибилизация к пыльцевым пищевым бытовым эпидермальным аллергенам»; устранить допущенные Призывной комиссией адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес нарушения путем выдачи ......правления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11 апреля 2025 года Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес приняла в отношении ...а Игоря Владимировича решение о призыве. В этот же день ему была выдана повестка на отправку с датой явки 13 мая 2025 года. Административный истец считает данное решение незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал врачам-специалистам имеющиеся жалобы на здоровье, предъявлял документы, которые их подтверждают. ...у И.В. поставлен диагноз - «Бронхиальная астма, аллергическая интермиттирующего течения, сенсибилизация к пыльцевым пищевым бытовым эпидермальным аллергенам». Наличие заболевания подтверждают следующие данные: выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 13 марта 2025 года; выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 01 августа 2023 года; результаты исследования дыхательных объемов при медикаментозной провокации от 10 апреля 2023 года. Как указывает административный истец, данные сведения позволяют сделать вывод, что у него имеется заболевание - «Бронхиальная астма аллергическая интермиттирующего течения, сенсибилизация к пыльцевым пищевым бытовым эпидермальным аллергенам». Данное заболевание соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 52 п. «в» Расписания болезней (II приложение к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565). Врачи-специалисты жалобы административного истца проигнорировали, заключение о необходимости направить его на дополнительное медицинское обследование не вынесли. Таким образом, вынесенное заключение о категории годности не соответствует его текущему состоянию здоровья. В свою очередь, врачи-специалисты (в частности, врач-терапевт), участвующие в проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, не являются лечащими врачами ...фио, что только подтверждает незаконность и самовольность исключения его диагноза. Однако, в нарушение положений закона он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, что также повлекло принятие оспариваемого решения. Сотрудники на медицинском освидетельствовании и призывной комиссии в Едином пункте призыва адрес без объективных причин полностью проигнорировали его медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не выдали. Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». ... И.В. не сдавал по направлению от Единого пункта призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес обязательные диагностические исследования. Соответственно, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес вынесла решение в отношении административного истца о призыве на военную службу, не имея полных и объективных данных о состоянии его здоровья. 22 апреля 2025 год......ыла подана жалоба в призывную комиссию адрес. В данной жалобе он просил: отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 11 апреля 2025 года призыве на военную службу ...... организовать в отношении ......ведение контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого направить на дополнительное медицинское обследование по имеющимся у него проблемам со здоровьем. Поскольку отведенный по законодательству Российской Федерации срок на рассмотрение жалобы в Призывную комиссию адрес, поданной административным истцом 22 апреля 2025 года, истек, он считает, что его жалоба в призывную комиссию адрес оставлена без удовлетворения. Соответственно, он имеет право подать данное административное исковое заявление на решение Призывной комиссии адрес о призыве его на военную службу. Члены Призывной комиссии в военном комиссариате адрес без объективных причин полностью проигнорировали доводы ...фио, приведенные в жалобе, на контрольное медицинское освидетельствование его не вызвали.

Административный истец ...... для рассмотрения дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес, Единого пункта призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в суд для рассмотрения дела не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне», и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами адрес, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами адрес.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях; з.1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; з.2) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", - на время пребывания в указанных формированиях; и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель; к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что ... И.В. состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 11 апреля 2025 года (протокол № 10) ...у И.В. была присвоена категория годности Б 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, с показателем предназначения для прохождения военной службы – 3.

20 мая 2025 года решением Призывной комиссии адрес жалоба гражданина ...фио оставлена без удовлетворения.

Административный истец в обоснование незаконности принятого решения указывает на то, что его жалобы на состояние здоровья, наличие заболевания бронхиальной астмы, не были приняты во внимание.

Согласно Листу медицинского освидетельствования от 14 марта 2025 года врачом-терапевтом поставлен диагноз «J42. Хронический простой бронхит». Установлена категория Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, 3.

В разделе Расписание болезней, являющемся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Между тем, заключение о категории годности к военной службе выносится на основании данных обследования и изучения документов. Степень выраженности того или иного заболевания определяется путем динамического наблюдения за состоянием здоровья в различных условиях и оценивается по ее состоянию в моменты наиболее выраженного проявления заболевания.

При исследовании состояния здоровья административного истца и представленных медицинских документов, необходимости в проведении дополнительного медицинского обследования, предусмотренного п. 20 Положения и п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» не было в связи с наличием объективной информации о состоянии здоровья, позволяющей определить годность по здоровью. Направление на дополнительное медицинское обследование является правом военно-врачебной экспертизы и не является безусловной обязанностью по направлению каждого призывника на дополнительное медицинское обследование.

Кроме того, ... И.В. правом по проведению независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, не воспользовался.

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 11 апреля 2025 года постановлено законно и обоснованно в соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы в сфере призыва граждан на военную службу. Состояние здоровья административного истца не препятствует прохождению военной службы по призыву. Оснований полагать о необходимости проведения дополнительных медицинских исследований, у суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что решение принято призывной комиссией после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, анамнеза, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочек от призыва на военную службу.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ...фио имеются заболевания, не выявленные военно-врачебной комиссией и позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось.

Поскольку административный истец был надлежащим образом осмотрен всеми врачами-специалистами комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника, ознакомленных со всеми представленными медицинскими документами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева