Решение № 02А-0817/2025 02А-0817/2025~МА-1082/2025 2А-817/2025 МА-1082/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 02А-0817/2025

УИД 77RS0010-02-2025-013853-23

Дело № 2а-817/2025



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 20 ноября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства имущественных отношений адрес к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании бездействия, возложения обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений адрес обратилось в суд с административным иском, указав, что 28.03.2023 года Минмособлимуществом в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес был предъявлен исполнительный лист ФС № 039799131 от 08.08.2022 в отношении должника фио

22.12.2023 судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФС в связи с отсутствием в исполнительном листе УИН. Постановление получено административным истцом спустя 372 дня - 03.04.2024.

05.12.2024 Минмособлимуществом в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес был повторно предъявлен исполнительный лист ФС № 039799131 от 08.08.2022 в отношении должника фио с указание в качестве УИН (0).

25.12.2024 судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием УИН, указания паспортные данные должника, сведений о взыскателе и должнике, истечением срока на предъявление исполнительного листа.

Административный ответчик считает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.12.2024 незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку законодательство не устанавливает требования необходимости отражения в исполнительном листе УИН, при этом взыскатель указал в качестве УИН – «0», кроме того, указанные в исполнительном листе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений от паспортные данные, позволяли идентифицировать должника, также в исполнительном листе содержатся все необходимые сведения о должнике и взыскателе.

Кроме того, административный истец не согласен с указание судебного пристава-исполнителя на истечение срока предъявления исполнительного листа к взысканию, поскольку исполнительный лист был предъявлен 28.03.2023 в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес, возвращен взыскателю без исполнения через 372 дня, следовательно трехлетний срок надлежало исчислять с 04.04.2024 по 04.04.2027 а, повторно исполнительный лист предъявлен для исполнения 05.12.2024.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес от 25.12.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 039799131 от 08.08.2022;

- обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения прав административного истца путем осуществления действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 039799131 от 08.08.2022.

Определением суда от 23.10.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила возражение на исковое заявление, по доводам которого просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административных ответчиков Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 (фио) Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого решение суда от 04.08.2021, на основании которого административному истцу выдан исполнительный лист ФС № 039799131, исполнено в добровольном порядке до выдачи исполнительного листа и предъявления его к принудительному исполнению.

Учитывая, что явка участников процесса в судебное заседание судом обязательной не признана, неявившиеся лица об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали и не сообщили о причине неявки, административное дело рассмотрено без участия сторон и заинтересованного лица в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнение в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес поступил исполнительный лист ФС № 039799131№ 039799131 от 08.08.2022, выданный Измайловским районным судом адрес, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере сумма с должника фио в пользу взыскателя Министерства имущественных отношений адрес..

25.12.2024 судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 017515064, поскольку в нем не указано паспортные данные должника (п. 5 ч. 1 ст. 13), отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов (ч. 1.1 ст. 13), отсутствует УИН или указан некорректно (ч. 1.1 ст. 13), истек и не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31).

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.12.2024 года получено Министерством имущественных отношение 02.09.2025.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 того же Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Учитывая, что в исполнительном документе указаны фамилия, имя, отчество должника, адрес, дата рождения, один из идентификаторов - серия и номер документа, удостоверяющего личность, отсутствие сведений о паспортные данные не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1.1. ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу указанных требований приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Из содержания данных нормативных актов следует, что уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Таким нормативным правовым актом является Приказ № 107н, в соответствии с п. 8.1 которого в случае отсутствия уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) в реквизите «код» распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль («0»).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по указанным платежам, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия. В указанном случае в соответствующем поле проставляется значение «0».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине не указания в исполнительном листе УИН у судебного пристава-исполнителя не имелось, так как у административного истца отсутствовала техническая возможность присвоения уникального идентификатора начисления, соответственно, исполнительный лист серии ФС № 039799131, выданный Измайловским районным судом адрес, полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленными требованиям Закона № 229-ФЗ и содержал все необходимые идентифицирующие должника сведения. Кроме того, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства также содержало все необходимые реквизиты для взыскания задолженности с должника в пользу взыскателя, в том числе, реквизиты для перечисления и УИН со значением «0».

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по указанным основаниям.

Отказ по формальным основаниям в возбуждении исполнительного производства противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Учитывая то, что первоначально 22.12.2023 Министерству имущественных отношений адрес судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства, то данное обстоятельство по смыслу положений статьи 13 Закона об исполнительном производстве, не влечет новое исчисление срока предъявления исполнительного документа к исполнению, так как иное означало бы, что при отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 3 данной статьи - истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, данный срок исчислялся бы заново.

Учитывая то, что решение суда вступило в законную силу 21.09.2021, исполнительный лист по нему службой судебный приставов в производство не принимался и исполнительное производство не возбуждалось, а потому на момент обращения взыскателя в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес 05.12.2024 срок был пропущен.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного срока по причине истечения и не восстановления судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем оспариваемое постановление в данной части вынесено законно, оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как усматривается из материалов дела, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.12.2024 получено административным истцом 02.09.2025, что стороной административного ответчика не оспорено, суд приходит к выводу, что на момент обращения в суд с данным административным иском не последовало истечения установленного ст. 219 КАС РФ срока, установленного в целях оспаривания постановлений органов государственной власти и исчисляемого со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Черновой (фио) Е.В. решение Измайловского районного суда адрес от 04.08.2021, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № 03977999131, исполнено в полном объеме до предъявления взыскателем исполнительного листа для принудительного исполнения в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес, а именно Черновой (фио) Е.В. произведена оплата денежных средств 04.08.2021 года и 22.09.2021 в общем размере сумма, что подтверждается представленными платежными поручениями.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, то есть отсутствует обязательное условие для признания незаконным бездействия, соответственно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Министерства имущественных отношений адрес к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании бездействия, возложения обязанности устранить нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Романова