Решение № 12-58/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-58/2021

№ 12-58/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Аксарка 09 июля 2021 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев жалобу

ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 18 февраля 2021 года № 4, вынесенное в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования Аксарковское ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 18 февраля 2021 года № 4 должностное лицо – заместитель главы администрации муниципального образования Аксарковское ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не оспаривая фактических обстоятельств выявленного нарушения, ФИО1 просит постановление изменить, снизив размер назначенного штрафа до 3000 рублей. Указывает, что выявленное нарушение было устранено 18 января 2021 года, то есть до вынесения обжалуемого постановления. В собственности администрации МО Аксарковское не имеется иных помещений, а потому одному из сотрудников администрации пришлось оборудовать рабочее место вне кабинета. По мнению заявителя совершенное правонарушение не повлекло нарушений прав и законных интересов иных лиц, угрозы обществу. Совершенное правонарушение не соотносится с размером назначенного штрафа. Ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекался.

При рассмотрении судом настоящего дела заместитель начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению. Указал, что выявленные нарушения создают прямую угрозу безопасности, могли повлечь иные более серьезные последствия.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит выводу об отмене указанного постановления.

Как это следует из материалов дела 10 февраля 2021 года на объекте защиты – здании администрации по адресу: ЯНАО, <...> находящимся под управлением МКУ «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации муниципального образования Приуральский район» была проведена плановая выездная проверка.

Согласно договору № 12А/2020 от 03 августа 2020 года часть указанного здания передана администрации муниципального образования Аксарковское в безвозмездное пользование для размещения в нем имущества и специалистов администрации.

Ссудополучатель, согласно п. 2.2.11 договора обязался обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

По результатам проверки 15 февраля 2021 года был составлен Акт проверки № 5, которым в отношении администрации муниципального образования Аксарковское зафиксировано нарушение: на пути эвакуации (в коридоре – место общего пользования) организовано размещение мебели, оборудования, рабочее место. А также размещаются другие предметы, в нарушение пп. «ж» п. 16 правил противопожарного режима в Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений должностным лицом составлен протокол № 4 об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, а затем в 18 февраля 2021 года вынесено постановление № 4, которым должностное лицо – заместитель главы администрация МО Аксарковское ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Вместе с тем, в силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Согласно п. 2.3 должностной инструкции заместителя главы администрации МО Аксаркаовское, заместитель должен знать и уметь применять на практике нормы и правила охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности. В силу п. 3.2 должностной инструкции к числу основных обязанностей заместителя главы администрации отнесено, в том числе: осуществление контроля за обеспечением первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; координация создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

Каких-либо данных о том, что заместитель главы администрации является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, должностная инструкция не содержит.

Согласно ответу главы администрации МО Аксарковское от 09 июля 2021 года № 1479, следует, что приказа о назначении заместителя главы администрации МО Аксарковское ФИО1 ответственным за обеспечение пожарной безопасности не издавалось.

Таким образом, вывод административного органа о том, что заместитель главы администрации ФИО1 является ответственным за обеспечение требований пожарной безопасности и на нем в силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ лежит ответственность за допущенные нарушения, является несостоятельным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 18 февраля 2021 года № 4, вынесенное в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования Аксарковское ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/ Р.М. Исхаков

Копия верна:

Судья Р.М. Исхаков