Апелляционное определение № 33-1040/2026 от 24 марта 2026 г.

номер производства в апелляционной инстанции 33-1040/2026

УИД: 68RS0001-01-2025-002819-24

судья: Белова Н.Р. (дело №2-2464/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 года г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

судей: Ситниковой Е.Н., Дробышевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Любушкиной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о включении в список детей-сирот и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 16 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ситниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о включении в список детей-сирот и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 (до брака Татуйко) Вера Борисовна и ФИО2 являются полнородными братом и сестрой.

Их родители Б. и Г. неоднократно лишались судами родительских прав:

- решением Ленинского районного суда города Тамбова от 26 февраля 1985 года – в отношении дочери Веры, *** года рождения;

- решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 23 сентября 1993 года, заочным решением Бондарского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2002 года – в отношении сына Андрея, *** года рождения и младшей сестры Т.Г., *** года рождения.

Решением Ленинского районного Совета народных депутатов №*** от *** года, постановлением администрации Октябрьского района города Тамбова №*** от *** года их опекуном была назначена бабушка - М., которая умерла *** года.

В *** году ФИО3 вышла замуж и сменила фамилию на «ФИО1», продолжив до *** года проживать в квартире бабушки по адресу: ***.

С *** года ФИО2 и Г. находились в приютах и интернатах.

В *** году Г. восстановилась в родительских правах, забрала детей ФИО2 и Т.Г. из интерната.

В *** году, через год после того как Г. вновь была лишена родительских прав, ФИО2 и Т.Г. направили в приют в ***, откуда их через три месяца направили в *** детский дом, из которого ФИО2 через месяц направили в интернат, находившийся в ***, где он пробыл до *** года.

В *** году ФИО2 из интерната направили учиться в *** на один год, после чего направили на обучение в ***, где он также проучился один год.

В *** году Г. без их ведома продала квартиру по адресу: ***, в которой ФИО2 и Т.Г. ранее проживали с родителями, и которая была за ними закреплена постановлением администрации Октябрьского района города Тамбова №*** от *** года, и купила дом по адресу: ***, оформив по *** доли в праве общей долевой собственности на него за детьми - ФИО2 и Т.Г.. Впоследствии Т.Г. продала свою долю в указанном доме сестре ФИО1 (Татуйко) Вере.

На момент покупки дома их матерью он требовал капитального ремонта, имел сквозные щели на внешних стенах, в доме отсутствовали полы, канализация, вода не была заведена в дом.

Таким образом, им на праве собственности в равных долях принадлежал жилой дом по адресу: *** (до уточнения адреса - дом №***), который имел антисанитарное состояние и который из-за аморального образа жизни матери сгорел в результате пожара в *** году.

Постановлением администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района №*** от *** года указанный дом был признан непригодным для постоянного проживания. Каких-либо иных жилых помещений, в которых они могли бы проживать на законных основаниях, не имеют.

ФИО1 вместе с тремя детьми проживает в съемной квартире, а ФИО2 вынужден проживать на территории детского летнего лагеря «***», расположенного в ***, в котором он работает.

Так как на момент достижения совершеннолетия ФИО1 не была обеспечена жилым помещением, жилое помещение за ней не было закреплено (поскольку право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности бабушке - опекуну нельзя считать таковым), и до достижения возраста 23 лет у нее сохранялась нуждаемость в улучшении жилищных условий, то основания для постановки ФИО1 на учет имелись, что свидетельствует о наличии нарушений ее жилищных прав органом опеки и попечительства.

На момент достижения совершеннолетия ФИО2 также не был обеспечен жилым помещением; после окончания образовательных учреждений он не был поставлен на соответствующий жилищный учет, и до достижения возраста 23 лет у него сохранялась нуждаемость в улучшении жилищных условий, в связи с чем основания для постановки ФИО2 на учет также имелись. Постановление о закреплении жилой площади препятствовало реализации права на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших им реализовать предусмотренное законом жилищное право в установленный срок, в связи с чем они, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют самостоятельное право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

ФИО1 и ФИО2 просили:

- признать в отношении ФИО1 причины пропуска срока обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уважительными;

- признать в отношении ФИО2 причины пропуска срока обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уважительными;

- обязать Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области включить ФИО1 в список детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23-летнего возраста, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

- обязать Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области включить ФИО2 в список детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23-летнего возраста, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 16 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Исковые требования ФИО2 удовлетворены.

На Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Автор жалобы указывает, что лица, не реализовавшие право на обеспечение жилым помещением до 22 июля 2013 года, включаются в список, исходя из даты и времени поступления в орган исполнительной власти области полного пакета документов для признания их подлежащими обеспечению жилыми помещениями.

В связи с тем, что учетное дело ФИО2 не поступало в Министерство (ранее Управление) до достижения им 23-х лет, в вышеуказанном списке он не состоит.

ФИО2 - *** года рождения, на момент подачи искового заявления достиг возраста 37 лет. Следовательно, по достижении возраста 23 лет ФИО2 уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как он утратил статус «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Кроме того, согласно пояснениям специалиста ТОГБУЗ «ТКПБ» данным в ходе рассмотрения дела, у ФИО2 диагностирована ***, в связи с чем он в *** году последний раз проходил стационарное лечение в ТОГБУЗ «ТКПБ». Однако, ни до *** года, ни позднее, ФИО2 недееспособным признан не был, то есть отдавал отчет в своих действиях.

Согласно показаниям директора Сосновской школы-интернат для детей-сирот О.. он, действуя в качестве законного представителя по доверенности, *** года приобрел для сирот ФИО5 по *** доли на земельный участок, площадью 0,24 га, и расположенный на нем жилой дом, площадью 80,8 кв.м., по адресу: ***. При передаче жилой дом находился в пригодном для жилья состоянии (в дальнейшем Т.Г. продала свою долю сестре ФИО3).

Как установлено судом ФИО2 с *** по *** год проживал и работал в ***.

Согласно акту материально-бытового положения от *** года в указанном доме имеется 3 комнаты, печное отопление, отопительная система разморожена, водопровод не работает, санитарно-гигиенические условия неудовлетворительные; требуется капитальный ремонт. ФИО5 жилой дом, находящийся у них в собственности, не поддерживали в пригодном для жилья состоянии. Только в *** году дом был признан непригодным для постоянного проживания.

Таким образом, ФИО2 с *** года имел в собственности *** долю жилого дома по вышеуказанному адресу, по достижении 18-летнего возраста *** год) и по достижении 23-летнего возраста *** год) не мог быть признан сиротой, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Вывод суда о бездействии органов местного самоуправления, что привело к нарушению прав ФИО2 на обеспечение его жилым помещением, является необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО6 просил решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 16 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО7 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании с решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 16 декабря 2025 года был согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определяет Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон №159-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела родителями ФИО1 и ФИО2 являлись Б. и Г. (л.д.18, 20).

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 26 февраля 1985 года Б .и Г. лишены родительских прав в отношении дочери Веры, *** года рождения (истец ФИО1) (л.д.10- 11).

Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от *** года №*** опекуном ФИО3 назначена бабушка - М. (л.д.15).

*** года у Б. и Г. родился сын - ФИО2, *** года - дочь Т.Г..

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 23 сентября 1993 года Б. и Г. лишены родительских прав в отношении дочери Т.Г.; *** года рождения, и сына Андрея, *** года рождения (л.д.13).

Постановлением администрации Октябрьского района города Тамбова от *** года №*** опекуном ФИО2 и Т.Г. назначена бабушка- М., за детьми закреплено жилое помещение по адресу: *** *** (л.д.16).

М. умерла *** года (л.д.21).

*** года умер отец истцов - Б. (л.д.22).

*** года ФИО3 вступила в зарегистрированный брак с Х. и после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д.19).

Постановлением администрации Октябрьского района города Тамбова от *** года №*** несовершеннолетние Т.Г.. и ФИО8 направлены в государственное детское учреждение, за ними сохранено право на жилое помещение (л.д.98).

*** года О.., действуя в качестве законного представителя ФИО5 по доверенности, будучи директором Сосновской школы-интерната для детей сирот, приобрел для ФИО5. по *** доли на земельный участок, площадью 0,24 га, и расположенный на нем жилой дом, площадью 80,8 кв.м., жилой площадью 49,5 кв.м., по адресу: *** (л.д.67 оборотная сторона, 68-72).

Согласно пункту 6 договора купли-продажи от *** года жилой дом осмотрен сторонами, передан в пригодном для жилья состоянии.

Квартиру по адресу: *** Г. продала *** года. Согласие органа опеки и попечительства г.Тамбова на продажу указанной квартиры не выдавалось (л.д.97).

Заочным решением Бондарского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2002 года Г. лишена родительских прав в отношении ФИО5 (л.д.14).

Постановлением администрации Бондарского района Тамбовской области от *** года №*** несовершеннолетние ФИО2 и Т.Г, направлены в детское государственное учреждение, за ними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ***.

Ответственность за сохранность жилой площади возложена на отдел образования администрации Бондарского района Тамбовской области (л.д.101).

В *** году администрацией Бондарского района Тамбовской области в отношении ФИО9 (родной сестры истцов) было сформировано учетное дело для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (л.д.115-148).

Согласно акту материально-бытового положения от *** года жилой дом, где зарегистрированы Т.Г. и ФИО2, имеет 3 комнаты, печное отопление, отопительная система разморожена, водопровод не работает, санитарно-гигиенические условия неудовлетворительные. Требуется капитальный ремонт жилого помещения, а также отопительной системы.

Комиссия пришла к заключению, что Т.Г.. нуждается во внесении ее в очередь получателей социальной выплаты на приобретение жилья по списку очереди «дети-сироты», дети, оставшиеся без попечения родителей, так как дальнейшее проживание по данному адресу не представляется возможным (л.д.134).

Из акта проверки жилищных условий следует, что домовладение, принадлежащее Т.Г.. и ФИО2, находится в антисанитарном состоянии, мать Г.. ведет аморальный образ жизни, не работает, проживание с ней невозможно на данной жилой площади (л.д.135).

Постановлением администрации *** сельсовета Бондарского района Тамбовской области от *** года №*** Т.Г.. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа» за №*** (л.д.140).

*** года ФИО1 приобрела у сестры Т.Г. *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., и *** долю жилого дома, по адресу: *** (л.д.81-86).

*** года умерла мать истцов - Г. (л.д.23).

Постановлением администрации *** сельсовета Бондарского района Тамбовской области от *** года №*** жилой дом, принадлежащий по *** доли ФИО1 и ФИО2, расположенный по адресу: ***, признан непригодным для постоянного проживания (л.д.30).

По указанному адресу зарегистрированы: ФИО2, ФИО1, ее дети Н., А., и С. (л.д.35).

*** года приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области №*** ФИО1 и ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет (л.д.37-38).

ФИО1 и ФИО2, считая, что их права нарушены, обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о включении в список детей-сирот и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что именно по вине органов самоуправления он не был обеспечен жилым помещением как ребенок-сирота. Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена до настоящего времени по вине органов местного самоуправления. Пропуск 23-летнего возраста не является в данном случае безусловным основанием для отказа в иске по основаниям, изложенным выше. В связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Оставляя без удовлетворения исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что до 26 лет истец была собственником и проживала в квартире по адресу ***, площадью 31 кв.м. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для признания ее нуждавшейся (до достижения 23 лет) в улучшении жилищных условий. В установленный законом срок ФИО1 не обращалась с заявлением о включении ее в списки детей-сирот, не обеспеченных жилым помещением. В связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно части 1 и части 2 статьи 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 года №682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом Тамбовской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального округа или городского округа Тамбовской области. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального округа или городского округа Тамбовской области им с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном округе или городском округе Тамбовской области при условии отсутствия в этом муниципальном округе или городском округе Тамбовской области не обеспеченных жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, местом жительства которых является муниципальный округ или городской округ Тамбовской области, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Достижение предельного возраста, не являясь безусловно пресекательным, предусматривает наличие уважительных причин пропуска своевременного обращения с заявлением, сведения о наличии у истца ФИО2 обстоятельств, указывающих на такие причины материалы дела содержат.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт необращения ФИО2 с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Надлежащих доказательств, подтверждающих, что с ФИО2 проводилась разъяснительная работа по поводу реализации его жилищных прав, разъяснялось право на самостоятельное обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

На основании части 3 статьи 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 года №682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы опеки и попечительства в порядке, установленном постановлением Правительства Тамбовской области, ведут учет жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечивают сохранность данных жилых помещений, а также принимают предусмотренные федеральным законодательством меры по освобождению ранее занимаемых детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, их обмену, выделению доли жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если их возвращение в ранее занимаемые ими жилые помещения невозможно.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как верно указано судом первой инстанции в отношении ФИО2, находившем в таком же положении, что и его сестра Т.Г.., администрация Бондарского района Тамбовской области никаких мер по улучшению его жилищных условий не приняла.

Администрация Бондарского района Тамбовской области проявила бездействие по сохранности жилого дома, принадлежащего детям-сиротам, вопреки тому, что именно на отдел образования администрации Бондарского района была возложена ответственность за сохранность жилой площади постановлением администрации Бондарского района Тамбовской области от *** года №***.

23 года ФИО2 исполнилось *** года.

Таким образом, обладая информацией о нуждаемости ФИО2 (наравне со своей сестрой Т.Г..) в жилом помещении, компетентные органы не приняли меры ко включению его в соответствующий список детей-сирот, что лишило его возможности, гарантированной государством, быть обеспеченным жилым помещением.

При этом, Положением об отделе образования администрации района, утвержденным постановлением администрации района от *** года №***, закреплена обязанность отдела образования осуществлять защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 3.20), проводить обследование условий жизни ребенка (пункт 3.25) (л.д.150-153).

Доводы представителя ответчика о том, что истец ФИО2 не был признан недееспособным, отдавал отчет в своих действиях, кроме того, имеет водительское удостоверение, судебной коллегией отклоняются.

Из материалов дела следует, что ФИО2 неоднократно находился на стационарном лечении в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (л.д.174-181).

Состояние здоровья истца свидетельствовало о том, что без помощи компетентных специалистов, организаций, которые в данном случае не проявили должную заботу о ФИО2, истец не смог бы самостоятельно решить вопрос об обеспечении его жилым помещением.

Таким образом, нарушения в психофизическом развитии и характер заболевания, объективно препятствовали самостоятельно ФИО2 своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет. Тот факт, что в период нахождения истца в государственных социальных учреждениях сами компетентные органы не осуществили возложенные на них полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом. Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств. Он не имел возможности самостоятельно защищать свои права с учетом нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем ФИО2 пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительным причинам, и бездействие органов местного самоуправления привело к нарушению прав истца ФИО2 на обеспечение его жилым помещением.

Доводы представителя ответчика о наличии у истца водительского удостоверения, правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

Судебная коллегия учитывает, что выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не опровергнуты доводами апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 16 декабря 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 апреля 2026 года.