Постановление № 5-514/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-514/2019

Дело № 5-514/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 18 июня 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

с участием ИП ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю К.О., доверенность № от 14 марта 2019 года,

рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в отношении:

ФИО1, данные о личности,

по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

13.06.2019 года в 13 часов 00 минут в кафе «Б», расположенного по адресу: <адрес>, при проведении неплановых мероприятий по контролю согласно Распоряжению № от 11.06.2019 года в отношении ИП ФИО1, при обследовании кафе «Б», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: предприятие общественного питания работает на сырье, изготавливают блюда из мяса курицы, др., из сырых овощей, при этом нет набора производственных цехов (мясного, овощного, холодного, мучного) приготовление готовой пищи и обработка сырья осуществляется в одном помещение на одном производственном столе. Не соблюдается (поточность) технологических процессов. Имеет место перекрест готовой и сырой продукции. Чистка свежих овощей (лук, перец, морковь и др.) и приготовление компонентов для готовых блюд (мясо, овощи, зелень и др.) осуществляется на одном производственном столе; над рабочим столом нет бактерицидной лампы. Нет моечной ванны для мытья очищенных овощей, разделочного инвентаря: в одной моечной ванне моются овощи, мясо, инвентарь. Разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет маркировки. На предприятие нет отдельных производственных столов для разделки сырья, приготовления готовой пищи: все осуществляется на одном производственном столе, на котором установлено тепловое оборудование. Нет условий для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится не упорядочено). Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. 14.06.2019 не представлена программа производственного контроля, протоколы исследований, выполненных в рамках выполнения программы производственного контроля за 2018 истекший период 2019 года. Не представлен договор на проведение профилактических мероприятий по дератизации, дезинсекции, документы, подтверждающие проведение этих работ, что создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовые неинфекционных) заболеваний: о. дизентерия, вирусный гепатит «А», сальмонеллез, что является нарушением п.п. п.п. 5.1, 5.2, 5.9, 5.13, 6.1, 6.5, 6.21, 8.4, 8.6, 8.9, 12.2, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31; ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При рассмотрении административного материала ФИО1 вину признал в полном объеме. Пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Просил назначить минимальное наказание.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, К.О. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения в кафе «Б» по адресу <адрес>, создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных заболеваний, настаивала на приостановлении деятельности кафе, до устранения нарушений.

Вина ИП ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2019 года №, составленном в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом, в котором имеется объяснение правонарушителя ФИО1, который с протоколом согласен, вину признает; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 11.06.2019 года №, с которым ФИО1 ознакомлен 11.06.2019 года, актом проверки от 14.06.2019 г. №, протоколом о временном запрете деятельности от 14.06.2019 года согласно которому 14.06.2019 года в 13 часов 40 минут прекращена деятельность в организации индивидуального предпринимателя ФИО1 общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных блюд, (борщ с мясом, солянка, хашлама, суп харчо, вторые блюда - гуляш из мяса, котлеты по домашнему, антрикод, отбивная свиная, мучные изделия - беляш с мясом, чебурек с мясом и др.), <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при оказании услуг общественного питания в кафе «Б», нарушил требования п.п. п.п 5.1, 5.2, 5.9, 5.13, 6.1, 6.5, 6.21, 8.4, 8.6, 8.9, 12.2, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31; ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в при оказании услуг общественного питания в кафе «Баркад»: предприятие общественного питания работает на сырье, изготавливают блюда из мяса курицы, др., из сырых овощей при этом нет набора производственных цехов (мясного, овощного, холодного, мучного) приготовление готовой пищи и обработка сырья осуществляется в одном помещение на одном производственном столе. Не соблюдается (поточность) технологических процессов. Имеет место перекрест готовой и сырой продукции. Чистка свежих овощей (лук, перец, морковь и др.) и приготовление компонентов для готовых блюд (мясо, овощи, зелень и др.) осуществляется одном производственном столе: над рабочим столом нет бактерицидной лампы. Нет моечной ванны для мытья очищенных овощей, разделочного инвентаря: в одной моечной ванне моются овощи, мясо, инвентарь. Разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет маркировки. На предприятие нет отдельных производственных столов для разделки сырья, приготовления готовой пищи: все осуществляется на одном производственном столе, на котором установлено тепловое оборудование. Нет условий для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится не упорядочено). Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. 14.06.2019 не представлена программа производственного контроля, протоколы исследований, выполненных в рамках выполнения программы производственного контроля за 2018 — истекший период 2019 года. Не представлен договор на проведение профилактических мероприятий по дератизации, дезинсекции, документы, подтверждающие проведение этих работ, что создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовые неинфекционных) заболеваний: о. дизентерия, вирусный гепатит «А», сальмонеллез.

То есть, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за что предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО1 не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

При этом абзц. 2 ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно осуществление деятельности в организации индивидуального предпринимателя ФИО1 общественного питания и деятельности по реализации готовых (борщ с мясом, солянка, хашлама, суп харчо, вторые блюда - гуляш из мяса, котлеты по домашнему, антрикод, отбивная свиная, мучные изделия - беляш с мясом, чебурек с мясом и др.), <адрес>. на срок 40 суток, так как судья полагает, что такая мера наказания соответствует целям административного наказания. Назначение штрафа судья полагает нецелесообразным, в виду указанных выше нарушений, которые создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных заболеваний.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности в организации общественного питания кафе «Б» индивидуального предпринимателя ФИО1, общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных блюд, (борщ с мясом, солянка, хашлама, суп харчо, вторые блюда - гуляш из мяса, котлеты по домашнему, антрикод, отбивная свиная, мучные изделия - беляш с мясом, чебурек с мясом и др.) в кафе «Баркад» расположенном по адресу: <адрес>, сроком на сорок суток.

В соответствии с п.2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 14.06.2019 года в 13 часов 40 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко

.