Решение № 2-1452/2017 2-1452/2017~М-1094/2017 М-1094/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1452/2017

Дело № 2-1452/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 23 мая 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставлении другого жилого помещения, возложении обязанности по сдаче в установленном порядке жилого помещения, по встречному иску В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что в целях осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

13.01.2016 в адрес В.Л.В. направлено уведомление № о добровольном освобождении вышеуказанного служебного жилого помещения Министерства обороны РФ, в соответствии с которым ей и членам ее семьи предоставлен один месяц, чтобы освободить занимаемое служебное жилое помещение, а также оплатить коммунальные услуги, сняться с регистрационного учета со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке.

14.04.2016 представителями комиссии по проверке законности и обоснованности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ со слов старшего по общежитию, составлен акт обследования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования было установлено, что законных оснований для проживания в служебном помещении у В.Л.В. и членов ее семьи нет.

По сведениям ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ указанные граждане получали уведомление о выселении.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 10.02.2016 № ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении.

В.Л.В. работает в должности начальника отделения почтовой связи № г. Омска ФГУП «Почта России», связь с Министерством обороны РФ утрачена, В.Л.В., а также члены ее семьи подлежат выселению. До настоящего времени требование о добровольном освобождении незаконно занимаемого жилого помещения ответчиками не исполнено.

Ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями по линии Министерства обороны РФ.

Таким образом, ответчики незаконно удерживают и проживают в спорном служебном жилом помещении, которое является собственностью Российской Федерации.

Собственником жилого помещения, предоставленного ответчикам для временного проживания, является Министерство обороны РФ.

29.06.2010 на основании приказа Министра обороны РФ № в целях реализации полномочий Министерства обороны РФ по расквартированию и обустройству войск, управления жилищным фондом создано ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которое выступает правомочным лицом Министерства обороны РФ как наймодателя по отношению к нанимателям жилых помещений. В связи с чем, на ответчиков необходимо возложить обязанность по сдаче жилого помещения указанному представителю наймодателя.

Ссылаясь на положения ст.ст. 35, 92, 99, 103 ЖК РФ, ст.ст. 209, 214 ГК РФ, Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», просит прекратить право пользования В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ответчиков из указанного служебного жилого помещения. Возложить на ответчиков обязанность сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, в отделение (территориальное г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 3-11).

Не согласившись с исковыми требованиями, В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. обратились со встречным иском к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением. Протокольным определением от 10.05.2017 встречное исковое заявление было принято к производству суда (л.д.131-132).

В обоснование встречных исковых требований В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. указали, что проживают по адресу: <адрес> с 1993 года. Спорное жилое помещение было предоставлено В.Л.В.на условиях социального найма.

Сведения о том, что указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, отсутствуют. Спорное жилое помещение должно быть отнесено к служебному жилью на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом и зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Поскольку отсутствуют документы, подтверждающие служебный статус жилого помещения или отнесение такого помещения к иному специализированному жилью, вопросы, связанные с прекращением права пользования спорным жилым помещением и выселением ответчиков из него, должны рассматриваться с учетом норм, предусматривающих основания для прекращения права пользования и выселения из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Полагают, что В.Л.В. и члены ее семьи не прекратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и проживают в нем до настоящего времени на условиях социального найма.

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 60, 83, 91, 92 ЖК РФ, Постановления Пленума ВС РФ № от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №, просят признать за В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма (л.д.115-117).

В судебном заседании представитель истца Министерства обороны Российской Федерации участия не принимал, извещен надлежаще, представил письменные возражения на встречный иск (л.д.140-145), в которых указал, что В.Л.В. не представлены документы, подтверждающие законность проживания в специализированном жилом помещении. Статус общежития, расположенного по адресу: <адрес>, присвоен ему в установленном законом порядке. Согласно ответу ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ от 24.03.2017, вышеуказанное здание закреплено за учреждением как гостиница, комната № относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ. Согласно действующему законодательству, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Указанные основания у истцов по встречному требованию отсутствуют. Пользование В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. в отсутствие законных оснований служебным помещением нарушает права Министерства обороны РФ по своей воле и усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника – Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. С учетом изложенного, просит исковые требования Министерства обороны РФ к В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В судебном заседании ответчик В.Л.В., а также ее представитель П.Е.А. допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования не признали, поддержав в полном объеме встречные исковые требования. Кроме того, В.Л.В. пояснила, что комната № по адресу: <адрес>, была предоставлена ей в 1993 году на основании распоряжения командира воинской части, поскольку В.Л.В. приступила к работе начальника отделения почтовой связи № ФГУП «Почта России». Указанное почтовое отделение находится на территории военного городка. Впоследствии В.Л.В. была принята на учет в воинскую часть в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2005 году в связи с изменением состава семьи, В.Л.В. была предоставлена комната №, и она была снята с учета. В 2007 году В.Л.В. обращалась к командиру воинской части 77112 с заявлением о восстановлении ее в очереди на получение жилого помещения, однако, получила отказ в предоставлении жилья. 01.12.2008 с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № на срок пять лет. Полагает, что она с членами своей семьи была вселена в спорные жилые помещения на условиях социального найма. Кроме того, спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, отсутствуют документы отнесения жилого помещения к специализированному фонду. Поскольку ответчики вселены в жилые помещения на законных основаниях, за ними должно быть признано право пользования данными жилыми помещениями на условиях социального найма. С учетом изложенного, просили в удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Ответчик Д.Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал, указав, что был вселен в спорное жилое помещение вместе с матерью – В.Л.В., где имеет постоянную регистрацию. Иного жилья не имеет, несет бремя по содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом изложенного просил в удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчики В.А.П., В.С.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д.30-36), в котором просил исковые требования Министерства обороны Российской Федерации полностью удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (г. Чита) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В представленных в материалы дела письменных пояснениях указал, что, заявленные Министерством обороны Российской Федерации требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.90-91).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» (территориальное отделение г. Омск) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.63).

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение помощника военного прокурора Омского гарнизона П.С.Г., который полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно п. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения наймодатель (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления, или уполномоченное им лицо) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как следует из ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения В.Л.В.

В судебном заседании установлено, что в 1993 году В.Л.В. и членам ее семьи была вселена в комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

С 19.01.1993 В.Л.В. зарегистрирована по месту жительства в общежитии по указанному выше адресу, что подтверждается копией паспорта ответчика (л.д.12) и копией лицевого счета (л.д.13).

Из пояснений В.Л.В. следует, что комната в общежитии была предоставлена ей на основании распоряжения командира войсковой части в связи с трудоустройством в отделение почтовой связи № ФГУП «Почта России», находящееся на территории военного городка. В 2005 году в связи с изменением состава семьи ей была дополнительно предоставлена комната №. В период с 1993 по 2005 годы В.Л.В. состояла на учете в войсковой части в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих основания предоставления спорного жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Из заявления В.Л.В. от 03.03.2007 следует, что последняя обращалась к командиру войсковой части 77112 с заявлением о восстановлении ее в очереди на получение жилого помещения (л.д.____).

Согласно ответу ВрИО командира войсковой части 77112 от 06.03.2007, на основании п. 20 Приказа Министерства обороны РФ № от 15.02.2000 «О порядке обеспечения жильем» работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (л.д.____).

01.12.2008 между федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) РВСН и В.Л.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение (за плату) и пользование жилое помещение (койко-место в жилом помещении), расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 19,27 кв.м. для временного проживания в нем В.Л.В., В.А.П., В.С.А., Д.Е.В. Жилое помещение предоставляется в связи с работой, сроком найма жилого помещения устанавливается 5 лет с 01.12.2008 по 01.12.2013 (л.д.120-123).

Согласно копиям лицевого счета В.Л.В. является нанимателем комнат №, 121 по адресу: <адрес>, совместно с ней проживают: В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. Ответчики постоянно зарегистрированы в комнате № по вышеуказанному адресу (л.д.119,126).

Из материалов дела следует, что согласно приказа Министра обороны Российской Федерации № от 04.07.2012 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации», гостиница, инв. №, общей площадью 2344 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в/г №, закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ (л.д.75-87). Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» на жилые помещения-комнаты №, 121 не оформлены. По информации, предоставленной ФГКУ «Центральное РУЖО» Министерства обороны Российской Федерации на 01.02.2016 жилые помещения-комнаты относятся к специализированному жилому фонду (оборот л.д.146).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.03.2017 сведения о правообладателях на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, отсутствуют (л.д. 41).

Обратившись в суд с данным иском, истец просит о выселении ответчиков из указанного выше жилого помещения.

Материалами дела установлено, что В.Л.В. и члены ее семьи: В.А.П. (муж), Д.Е.В. (сын), В.С.А. (сын) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует акт установления фактического проживания граждан в жилом помещении (л.д.18, 127).

Из указанного акта следует, что спорное жилое помещение было предоставлено В.Л.В. на основании договора. На момент заселения работала в почтовом отделении, в настоящее время работает в почтовом отделении № г. Омска.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.Н.А., П.М.К., проживающие в <адрес>, пояснили, что В.Л.В. со своей семьей проживают в комнатах №, № по вышеуказанному адресу с 1993 года. Основанием для вселения являлось разрешение командира войсковой части. Жилые помещения предоставлялись гражданскому персоналу, работающему на территории военного городка. В.Л.В. на момент предоставления ей жилого помещения работала в отделении почтовой связи, которое обслуживало войсковую часть.

Согласно копии трудовой книжки В.Л.В., ответчик работает в должности начальника отделения почтовой связи № ФГУП «Почта России», сведений о наличии трудовых отношений с Министерством обороны РФ не содержится (л.д.16-20).

В.Л.В. в судебном заседании не оспаривала, что в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состояла, однако, полагает, что поскольку работала, и продолжает работать в почтовом отделении, находящемся на территории военного городка, и которое обслуживало войсковую часть, имеет право пользования предоставленным ей жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрацию г. Омска не обращалась.

13.01.2016 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное, г. Омск) направляло в адрес В.Л.В. уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны РФ, в котором просит В.Л.В. и совместно проживающих с ней лиц в 2-хнедельный срок со дня получения настоящего уведомления освободить жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.14).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчики подлежат выселению из спорных жилых помещений, поскольку срок действия договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, ответчики работниками организации, предоставившей жилое помещение, не являются; к категории граждан, подлежащих выселению с предоставлением другого жилого помещения, не относятся; предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения, не установлено.

В такой ситуации применительно к положениям ст. 103 ЖК РФ ответчики подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

Полагая, что спорное жилое помещение было предоставлено В.Л.В. на условиях социального найма, а также ввиду отсутствия сведений об отнесении указанного жилого помещения к помещениям специализированного жилищного фонда, ответчики обратились со встречным иском, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Указанные доводы ответчиков суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 92 ЖК РФ закреплены виды жилых помещений, которые относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу данного положения закона к разным видам жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения (п. 1); жилые помещения в общежитиях (п. 2).

Поскольку ответчики занимают комнаты в общежитии Министерства обороны РФ, доводы о том, что истцом не представлены доказательства отнесения в установленном порядке спорного жилого помещения к числу служебных, основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ответу ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ от 24.03.2017, здание, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за Учреждением как гостиница, комнаты №, № относятся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ (оборот л.д.147).

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

В силу положений ст. ст. 6, 28 - 31, 33, 42 - 43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Между тем, в материалах дела такое решение об обеспечении В.Л.В.B. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, отсутствует.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Вместе с тем право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

С учетом вышеизложенного, не являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора доводы ответчиков о том, что В.Л.В. было предоставлено жилое помещении в общежитии по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, поскольку доказательств того, что уполномоченным органом военного управления, осуществляющим контроль за распределением и использованием жилищного фонда, в установленном законом порядке принималось решение о вселении В.Л.В. и членов ее семьи в спорное жилое помещение, не предоставлено.

Таким образом, ответчики не относятся к категориям граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья.

Более того, заявителями встречного иска не представлены какие-либо допустимые доказательства в порядке ст. 56 ГПК РФ, подтверждающие отнесение спорного жилого помещения к жилому фонду, предоставляемому по договору социального найма, а также наличие у ответчика права пользования данным жилым помещение на условиях такого договора.

Так, согласно ст. 49 ЖК РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда по договора социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодекса Российской Федерации порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексе Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерат или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления случае наделения данных органов в установленном законодательстве порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса РФ) Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст. 12, п.5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеприведенные нормы, а также представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку доказательств того, что ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в материалы дела не представлены, малоимущими, по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям, имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не признаны.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма закреплена в пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713).

В силу п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания, по месту жительства в пределах РФ (утв. приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 № 208) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из приведенных норм следует, что основанием для снятия гражданина с регистрационного учета органами Федеральной миграционной службой является, в том числе, решение суда о выселении или признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением.

На основании пп. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25 в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные обязанности нанимателя закреплены и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> войск, <адрес>, ком. 118, 121 по акту в установленном порядке.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет <адрес> в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. из служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту в установленном порядке начальнику территориального отделения г. Омск ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с солидарно с В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований В.Л.В., В.А.П., Д.Е.В., В.С.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято 26.05.2017