Решение № 12-48/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-48/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО4,

с участием:

представителя юридического лица – МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от <данные изъяты>.,

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района <адрес> на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вяземском, Бикинском и им. <адрес>х ФИО1 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес>, юридический адрес: <адрес>, <дата>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вяземском, Бикинском и им. <адрес>х от <дата> № года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанным постановлением МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> признано виновным в том, что в результате проведенной с 11-00 <дата> по 12-50 <дата> выездной внеплановой проверки по контролю требований санитарного законодательства, установлено, что МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> нарушаются санитарные правила, а именно: п. 2.4.6.2. СанПиН <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – на момент проверки <дата> с 11-30 по 12-30 установлено, что посуда для приготовления пищи (кастрюли, баки) на пищеблоке в учреждении выполнены из алюминия; - п. 2.7.4 СанПиН <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - на момент проверки <дата> с 11-30 по 12-30 на пищеблоке в учреждении над плитами для приготовления пищи отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции; - п. 5.2. СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» – на момент проверки <дата> с 11-30 по 12-30 инструментальные исследования температуры горячих блюд на раздаче и столах обучающихся к моменту приема пищи (компот из смеси сухофруктов, картофельное пюре, печень тушеная в сметанном соусе) показали несоответствие температуры блюда санитарным требованиям – 38,10С, 51,90С и 49,20С соответственно.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, представителем МБОУ СОШ сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО2 подана жалоба, в обоснование которой указано, что данное постановление неправомерно, так как вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения и назначении наказания не соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям. Нарушение п.2.4.6.2 СанПиН <дата>-20 – на пищеблоке используется посуда (кастрюли, баки) из алюминия (нарушение устранено). Нарушение п. 2.7.4 СанПиН <дата>-20 – на пищеблоке в учреждении над плитами для приготовления пищи отсутствует система приточно - вытяжной вентиляции (нарушение не устранено). В муниципальную программу «Обеспечение доступности и качества общего образования» внесены изменения в части проведения мероприятий по модернизации пищеблоков в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с требованиями санитарного законодательства на 2021 год. В перечень образовательных организаций, в которых будет проведена проверка модернизации, входит МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес>. Нарушение п. п. 5.2. СанПиН 2.3/<дата>-20 исследования температуры горячих блюд на раздаче и столах обучающихся к моменту приема пищи (компот из смеси сухофруктов, картофельное пюре, печень тушеная в сметанном соусе) показали несоответствие температуры блюда санитарным требованиям – 38,10С, 51,90С и 49,20С соответственно при норме не ниже 600С (нарушение не устранено). Просит постановление от <дата> № отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы подержала. Пояснила, что выявленные нарушения устранены частично.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Санитарные Правила СП <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СанПиН <дата>-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 2.4.6.2 СанПиН <дата>-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Согласно п. 2.7.4. СанПиН <дата>-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Санитарные Правила СП 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/<дата>-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Организациям общественного питания населения рекомендуется в своей деятельности руководствоваться принципами здорового питания.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 5.2. СанПиН 2.3/<дата>-20 температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от <дата> № проведена внеплановая документарная выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района <адрес> с целью исполнения приказа Роспотребнадзора от <дата> № «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от <дата> №Пр-1665, приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> № «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов».

В результате проведенной проверки установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: СП <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.4.6.2. СанПиН <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – на момент проверки <дата> с 11-30 по 12-30 установлено, что посуда для приготовления пищи (кастрюли, баки) на пищеблоке в учреждении выполнены из алюминия;

- п. 2.7.4 СанПиН <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - на момент проверки <дата> с 11-30 по 12-30 на пищеблоке в учреждении над плитами для приготовления пищи отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции;

- п. 5.2. СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» – на момент проверки <дата> с 11-30 по 12-30 инструментальные исследования температуры горячих блюд на раздаче и столах обучающихся к моменту приема пищи (компот из смеси сухофруктов, картофельное пюре, печень тушеная в сметанном соусе) показали несоответствие температуры блюда санитарным требованиям – 38,10С, 51,90С и 49,20С соответственно.

Факт нарушения юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа № <адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязательных требований санитарного законодательства, также подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>.

<дата> должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х ФИО3 вынесено предписание. Срок исполнения предписания установлен по п. 2.4.6.2. СанПиН <дата>-20 - <дата>, п. 2.7.4 СанПиН <дата>-20 - <дата>, по п. 5.2. СанПиН 2.3/<дата>-20 – постоянно.

<дата> должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х ФИО3 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ №.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что действия (бездействие) юридического лица МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> содержат признаки состава инкриминируемого правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, в действиях МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Проверяя представленные в деле процессуальные документы на предмет их соответствия требованиям КоАП РФ, судом нарушений закона не установлено.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Оснований для освобождения МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> от административной ответственности не имеется. Назначение наказания в виде предупреждения не возможно, поскольку санкцияст. 6.6 КоАП РФ, по которой привлекается юридическое лицо, предусматривает наказание только в виде административного штрафа.

МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено компетентным органом в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, доводы, приведенные в жалобе, правового значения, дающего основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не имеют.

Ссылка заявителя на частичное устранение нарушений, не свидетельствует об отсутствии вмененного состава административного правонарушения и не является в соответствии с законом основанием для освобождения от административной ответственности за указанные нарушения.

У МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> имелась возможность предвидеть негативные последствия предпринимаемых действий и принять меры к их предотвращению.

Оснований ставить под сомнения факты, указанные процессуальных документах, представленных в материалах дела, не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу.

Доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к переоценке доказательств, и не влияют на правильность выводов должностного лица, установившего в действии (бездействии) юридического лица состав правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм при оформлении материалов по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также при рассмотрении дела должностным лицом, не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вяземском, Бикинском и им. <адрес>х ФИО1 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> – оставить без изменения, а жалобу МБОУ ООШ № <адрес> - без удовлетворения

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья ФИО4