Решение № 12-35/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 12-35/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО2 на постановление №10673342243433639332 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342243433639332 от 17 апреля 2024 года ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением от 17 апреля 2024 года, ФИО2 обратилась в Скопинский районный суд Рязанской области с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342243433639332 от 17 апреля 2024 года отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «MAN TGS 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9922592907), находилось во владении и пользовании ООО «Семь Футов», которому данное транспортное средство на основании договора аренды транспортного средства без экипажа №12 от 11 ноября 2019 года предоставлено в аренду. Согласно путевому листу ООО «Семь Футов» от 02 апреля 2024 года по 09 апреля 2024 года, за рулем данного грузового автомобиля водитель ООО «Семь Футов» - ФИО1. Поскольку на момент фиксации административного правонарушения техническими средствами фиксации, транспортное средство находилось на законных основаниях во владении другого лица (ООО «Семь Футов»), следовательно, заявитель не может нести ответственность, предусмотренную ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

ФИО2, представитель заявителя – ФИО4, ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО2, представитель заявителя - ФИО4, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали. При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, представитель заявителя - ФИО4, ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований ч. 1 ст. 31.1 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, которое не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно п. п. 10 и 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (п. п. «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил (п. п. «в»).

Как следует из постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342243433639332 от 17 апреля 2024 года, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 05 апреля 2024 года в 09:19:35 по адресу: 292 км. 566 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «КАСПИЙ» Рязанская область, собственник транспортного средства марки «MAN TGS 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9922592907), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв.постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение факта передачи транспортного средства арендатору и нахождения транспортного средства марки «MAN TGS 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9922592907), в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалы ФИО2 предоставлены:

- копия свидетельства о государственной регистрации транспортного средства 99 22 592907;

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа №12 от 11 ноября 2019 года, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «Семь Футов», срок действия договора – 11 ноября 2019 года по 11 ноября 2024 года;

- копия акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства без экипажа от 11 ноября 2019 года;

- копия путевого листа грузового автомобиля ООО «Семь Футов» от 02 апреля 2024 года по 09 апреля 2024 года;

- копия трудового договора №55/В от 22 апреля 2024 года, заключенного между ООО «Семь Футов» и ФИО1;

- копия справки ООО «Семь Футов» №21 от 18 апреля 2024 года, о том, что по состоянию на 04 апреля 2024 года ООО «Семь Футов» арендует у ИП ФИО2 19 транспортных средств без экипажа, в том числе по договору аренды транспортного средства без экипажа №12 от 11 ноября 2019 года;

- копии платежных поручений №764 от 09 апреля 2024 года, №307 от 15 февраля 2024 года, №132 от 24 января 2024 года, №2514 от 30 ноября 2023 года;

- копия акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 04 апреля 2024 года, между ИП ФИО2 и ООО «Семь Футов»,

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 апреля 2024 года;

- платежные поручения №270 от 09 апреля 2024 года, №61 от 21 марта 2024 года, №771 от 09 апреля 2024 года, №808 от 12 апреля 2024 года, №816 от 16 апреля 2024 года, №845 от 17 апреля 2024 года;

- акт возврата бортового устройства от 19 апреля 2024 года, заключенного между ООО РТИС и ФИО2;

- акт технической экспертизы №782 бортового устройства БК-СВП от 07 июня 2024 года.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701070, поверка действительна до 05 февраля 2025 года.

Из сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) № ТФО-24-7008 от 07 июня 2024 года следует, что на дату фиксации правонарушения (05 апреля 2024 года в 09:19:35), транспортное средство марки «MAN TGS 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9922592907), зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» за ФИО2 В соответствии с договором безвозмездного пользования №61455 от 17 ноября 2015 года и актом передачи ТС с ОГРЗ <***> с 25 июля 2023 года 15:25:52 закреплено бортовое устройство №725111971. На момент фиксации 05 апреля 2024 года в 09:19:35 бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалы дела заявителем представлен вышеуказанный акт приема-передачи транспортного средства по договору аренды. Данных о том, что договор не исполняется, не имеется.

По мнению суда, представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства и подтверждение довода заявителя о нахождении транспортного средства марки «MAN TGS 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9922592907) в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании ООО «Семь Футов», не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление государственного инспектора государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342243433639332 от 17 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342243433639332 от 17 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342243433639332 от 17 апреля 2024 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья-подпись.

Копия верна: судья - С.В.Подъячева