Постановление № 5-61/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 5-61/2024

№5-61/2024

УИД <номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2024 года г. Благовещенск (резолютивная часть оглашена 06 ноября 2024 года)

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Островская Р.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Хуаи» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – директора ООО «Хуаи» (ИНН <номер>, юридический адрес ООО «Хуаи»: <адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт серии <номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, строение <номер>, директор ООО «Хуаи» ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве работника разнорабочего направления для нарезки и такелажных работ сэндвич-панелей, дальнейшего их перемещения по объекту сотрудника ООО «Хуаи» - инженера по организации управления производством гражданина КНР ФИО3, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу.

В ходе рассмотрения дела директор ООО «Хуаи» ФИО1 признала факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 26.11 КоАП РФ следует, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (часть 3 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан).

По общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (часть 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В примечании 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, допуск юридическим лицом либо его должностным лицом иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, либо патента к выполнению какого-либо вида работ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в период с 01 декабря 2023 года по 11 декабря 2023 года по адресу: <адрес>, директор ООО «Хуаи» ФИО1 привлекла сотрудника ООО «Хуаи» - инженера по организации управления производством гражданина КНР Го Фулун к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, а именно в качестве работника разнорабочего направления для нарезки и такелажных работ сэндвич-панелей, дальнейшего их перемещения по объекту строительства.

Согласно материалам дела, ФИО4 получено разрешением на трудовую деятельность в Российской Федерации (Амурская область) серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Инженер по организации управления производством» (период действия с 07 марта 2023 года по 02 марта 2024 года).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении директором ООО «Хуаи» ФИО1 пункта 4.2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, действия по привлечению гражданина КНР Го Фулун к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица – начальника УВМ УМВД России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из информационной системы ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина КНР Го Фулун; сведениями из государственной информационной системы миграционного учета в отношении гражданина КНР ФИО5; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хуаи».

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину директора ООО «Хуаи» ФИО1 полностью доказанной, доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия директора ООО «Хуаи» ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Срок давности привлечения директора ООО «Хуаи» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не истек.

Оснований для освобождения директора ООО «Хуаи» ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины и раскаяние в содеянном директором ООО «Хуаи» ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, тяжесть содеянного, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить директору ООО «Хуаи» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора ООО «Хуаи» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), ИНН <номер>, КПП <номер>, БИК <номер>, ОКТМО <номер>, р/счет <номер>, кор/счет <номер>, отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области, КБК <номер>, УИН <номер>.

Сведения об оплате штрафа представить в адрес Благовещенского районного суда Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Р.В. Островская