Постановление № 5-56/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 5-56/2025

Дело №5-56/2025

УИД 42RS0007-01-2025-002053-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... **.**,**

Судья Ленинского районного суда ... Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, **.**,** <данные изъяты>, уроженец ..., проживающий по адресу: ... (ОГРНИП № **, ИНН № **),

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд ... поступили для рассмотрения материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заедания, в судебное заседание не явился.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ФИО3, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**,** № ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела ФИО3 извещен посредством направления почтовой корреспонденции, которая возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Отложение дела при неявке надлежаще извещенного лица может иметь место при наличии двух обязательных условий - наличие ходатайства об отложении рассмотрения дела и наличие уважительной к тому причины.

Однако, доказательств, подтверждающих наличие указанных условий, не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ № ** от **.**,** «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» несоблюдение сроков рассмотрения указанных дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Согласно ч. 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Оценив представленные должностным лицом доказательства суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Установлено, что на основании определения государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по ... в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках которого истребованы документы, подтверждающие трудовые отношения между водителем ФИО1 **.**,** <данные изъяты> и ИП «ФИО3» (ИНН № **, ОГРНИП № **); приказ о назначении на должность руководителя; копии документов, подтверждающих проведение предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств с **.**,** по **.**,**, в соответствии с законодательством РФ; график работы водителя ФИО1; договора перевозки, поставки груза, между ИП ФИО3 (ИНН № **, ОГРНИП № **) и ФИО1; договора перевозки, поставки, груза между ИП «ФИО3» (ИНН № **, ОГРНИП № **) и ООО <данные изъяты> (ИНН № **, ОГРН № **); договора перевозки, поставки, груза между ИП «ФИО3» (ИНН № **, ОГРНИП № **) и ИП «ФИО2» (№ **); основание эксплуатации транспортного средства № ** № ** водителем ФИО1; должностные инструкции водителя ФИО1; должностные инструкции водителя ФИО1; лицензия на проведение предрейсового медицинского осмотра или лицензии стронней организации, с которой заключен договор на проведение предрейсового медицинского осмотра; договора (при наличии) со сторонней организацией на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей; иных документов, подтверждающих организацию и проведение предрейсового медицинского осмотра ИП «ФИО3» (ИНН № **, ОГРНИП № **); акта выполненных работ, а именно документа, подтверждающего факт оплаты за выполненную перевозку груза по транспортной накладной № ** от **.**,** что перевозка груза согласно транспортной накладной № ** от **.**,** была осуществлена, в том числе с указанием лица, кем именно была осуществлена данная перевозка. Установлен трехдневный срок со дня получения определения для предоставления данных документов.

Указанное определение было направлено ИП ФИО3 **.**,**, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № **.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (уведомления, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица) и наступления для него таких последствий с момента доставки соответствующего сообщения по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, или его представителю, а для индивидуальных предпринимателей по адресу регистрации; при этом такое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно не было вручено по юридическому адресу по обстоятельствам, зависящих от такого юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Истребованных в рамках указанного определения сведений в установленный ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в трехдневный срок государственному инспектору БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по ... не представлено, в связи с чем, в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении ... от **.**,**; определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от **.**,**, сопроводительным письмом о направлении копии протокола ...; копией списка № ** внутренних почтовых отправлений; выпиской из ЕГРИП от **.**,**; копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № **.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении ИП ФИО3 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причины для заинтересованного в исходе дела со стороны должностного лица составившего протокол об административном правонарушении судом не установлены.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что ИП ФИО3 умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в трехдневных срок не предоставил сведения в ОТН ОГИБДД УМВД России по ... испрашиваемые в соответствии с определением от **.**,** сведения.

ИП ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что ИП ФИО3 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ИП ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО3 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая положения ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит назначению в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП № **, ИНН № **) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть им оплачен в течение 60-ти дней после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по ... (Управление МВД России по ...), р/с:№ **, ИНН:№ **, КПП: № **, Отделение ... банка России//УФК по ... ..., КБК:№ **, БИК: № **, ОКТМО: № **, УИН: № **.

До истечения срока оплаты административного штрафа лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного ареста или административного штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда ... или непосредственно в ... областной суд.

Судья /подпись/ Л.С. Лупань

Подлинный документ подшит в деле №5-56/2025 Ленинского районного суда ...