Постановление № 5-148/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-148/2017

Дело №5-148/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 2 мая 2017 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Казанцева И. В.

при секретаре Емагуловой А. Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, Болдовское сельское поселение, ул.Никольская, д.1а, ОГРН №, ИНН/КПП №,

установил:

постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2017 года, вступившим в силу 31 марта 2017 года, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района (далее - МБОУ «Болдовская СОШ»), признанному виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток.

24 апреля 2017 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах) по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 19 апреля 2017 №71-л проверено устранение МБОУ «Болдовская СОШ» обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

По результатам проведенной проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, МБОУ «Болдовская СОШ» не устранены, о чем составлен акт проверки от 24 апреля 2017 года.

25 апреля 2017 года в отношении МБОУ «Болдовская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности пищеблока МБОУ «Болдовская СОШ».

Согласно протоколу об административном правонарушении 24 апреля 2017 года в 10.00 часов в МБОУ «Болдовская СОШ» при проведении проверки установлено:

в нарушение требований пункта 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пункта 5.16 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01» в обеденном зале, в моечной и в складских помещениях не проведен косметический ремонт (покраска стен и потолка);

в нарушение пункта 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отсутствует подводка горячей и холодной воды на пищеблоке к моечным ваннам для мытья кухонной посуды и раковине для мытья рук персонала;

в нарушение пункта 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не установлены двухсекционные моечные ванны для мытья кухонной посуды;

в нарушение пунктов 11.1, 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для обучающихся образовательного учреждения не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: не установлены смесители с подводкой холодной и горячей воды к раковинам для мытья рук учащихся.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Болдовская СОШ» К.Т.В. объяснила, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не были устранены из-за отсутствия финансирования.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года №45 утверждены и введены в действие с 1 октября 2008 года СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - санитарные правила, СанПиН 2.4.5.2409-08).

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 требуется во всех производственных цехах устанавливать раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

Пунктом 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах.

В силу пунктов 11.1, 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 в малокомплектных образовательных учреждениях (до 50 обучающихся) для организации питания допускается сокращение набора помещений до одного помещения. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года №31 утверждены 6 ноября 2001 года и введены в действие с 1 февраля 2002 года санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (далее - санитарные правила, СП 2.3.6.1079-01).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии с пунктом 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года №184; протоколом о временном запрете деятельности от 25 апреля 2017 года №3; копией постановления судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2017 года; служебной запиской; копией приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 19 апреля 2017 №71-л; актом от 24 апреля 2017 года проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; письменными объяснениями законного представителя МБОУ «Болдовская СОШ»; показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля В.С.А., подтвердившей обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, прихожу к выводу о том, что МБОУ «Болдовская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в образовательном учреждении.

Организация питания обучающихся обязывает МБОУ «Болдовская СОШ» для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБОУ «Болдовская СОШ» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся, что свидетельствует о наличии вины учреждения в совершении административного правонарушения.

Довод законного представителя МБОУ «Болдовская СОШ» о том, что невыполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся вызвано недостаточным финансированием МБОУ «Болдовская СОШ», которое является бюджетным учреждением, отклоняется, поскольку данное обстоятельство не лишало учреждение возможности привлечь иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно уставу МБОУ «Болдовская СОШ» вправе осуществлять приносящую доход деятельность, виды которой указаны в пункте 2.8 устава.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для невыполнения санитарно-эпидемиологических требований.

В связи с этим довод законного представителя МБОУ «Болдовская СОШ» об отсутствии вины учреждения отклоняется.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБОУ «Болдовская СОШ», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МБОУ «Болдовская СОШ», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания МБОУ «Болдовская СОШ» в соответствии с требованиями статей 2.10, части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а также принимая во внимание, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся создает угрозу здоровью обучающихся, угрозу возникновения и распространения заболеваний, выявленные по результатам проведенной проверки нарушения до настоящего времени не устранены, считаю необходимым назначить МБОУ «Болдовская СОШ» административное наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток, при этом исхожу из того, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное административное правонарушение.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического прекращения деятельности пищеблока МБОУ «Болдовская СОШ» с 14.00 часов 25 апреля 2017 года.

В срок административного приостановления деятельности согласно части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует зачесть срок временного запрета деятельности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения МБОУ «Болдовская СОШ» от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района сроком на тридцать суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 14.00 часов 25 апреля 2017 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности пищеблока муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, Болдовское сельское поселение, ул.Никольская, д.1а.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.В.Казанцева