Апелляционное определение № 33-321/2026 33-9726/2025 от 21 января 2026 г.

Судья Канакова З.Ю. Дело № 33-321/2026

(2-1-4713/2025)

УИД 64RS0042-01-2025-006631-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Брандт И.С., Пивченко Д.И.

при ведении протоколов секретарем судебного заседания Зотовой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальных выплат, назначении ежемесячного пособия

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2025 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Крапивина А.А., объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ФИО2, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ОСФР по Саратовской области), в котором просила признать незаконным отказ в предоставлении ежемесячного пособия на детей незаконным и обязать назначить ежемесячное пособие на детей с момента подачи заявления 07 января 2025 года.

Требования истца мотивированы тем, что она является одинокой матерью, воспитывает двоих детей. В целях обеспечения своих прав на социальную поддержку в январе 2025 года она неоднократно обращалась в ОСФР по Саратовской области с заявлениями о предоставлении ежемесячного пособия на детей. Решениями ответчика в назначении пособия было отказано в виду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. 28 февраля 2025 года ФИО1 повторно обратилась с аналогичным заявлением, однако 04 марта 2025 года получен отказ в удовлетворении заявления по той же причине.

Полагая, что ответчиком неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи, истец обратился в суд.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальных выплат, назначении ежемесячного пособия отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что судом первой инстанции не дана оценка представленным доказательствам. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод, что общий доход за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года не превышает прожиточный минимум, поскольку суммы страховых взносов, уплаченных по договорам добровольного медицинского страхования из средств работодателя, являются денежными средствами, не относящиеся к вознаграждению за выполнение трудовых обязанностей, не являются полученными доходами семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является одинокой матерью, имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО7, <дата> года рождения, и ФИО8, <дата> рождения.

07 января 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением от 10 января 2025 года № в удовлетворении заявления отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

По заявлениям от 13 января 2025 года, 17 января 2025 года, 21 января 2025 года, 27 января 2025 года, 19 февраля 2025 года, 28 февраля 2025 года приняты аналогичные решения об отказе в назначения пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Семья истца состоит из трех человек: истец ФИО1 и ее дочери ФИО7, ФИО8

По заявлениям от 07 января 2025 года, 13 января 2025 года, 17 января 2025 года, 21 января 2025 года, 27 января 2025 года расчетный период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года.

Истцом представлены справки 2-НФДЛ о доходах и суммах налога физического лица за 2023-2025 годы, из которых следует, что общая сумма дохода в 2024 году составляет <данные изъяты>, за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года <данные изъяты>.

По заявлениям от 19 февраля 2025 года и 28 февраля 2025 года расчетный период с января 2024 года по декабрь 2024 года.

С учетом сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия МИФНС России № по Саратовской области, а также скриншотов о размере уплаченных страховых взносов, сумма выплат и иных вознаграждений за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года составила <данные изъяты>.

Из сведений МИФНС России № по Саратовской области от 10 октября 2025 года № следует, что сумма выплат и иных вознаграждений за период с января 2024 года по декабрь 2024 года составила №.

Согласно справке Приволжского регионального общего центра обслуживания структурного подразделения Саратовского территориального центра обслуживания филиала АО «Желдоручет» от 03 февраля 2025 года № денежные средства в размере 16 525 рублей 75 копеек - сумма страховых платежей по договорам добровольного медицинского страхования за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года; расхождение в сумме 823 рубля 27 копеек произошло из-за разницы между доходом в размере 26 015 рублей 58 копеек, начисленным в ноябре 2024 года и перенесенным в декабрь 2024 года по дате фактического получения дохода, и доходом в размере 25 192 рубля 31 копейка, начисленным в ноябре 2023 года и перенесенным в декабрь 2023 года по дате фактического получения дохода. Аналогичная справка выдана 10 сентября 2025 года №.

Как следует из ответа Приволжского регионального общего центра обслуживания структурного подразделения Саратовского территориального центра обслуживания филиала АО «Желдоручет» от 05 сентября 2025 года № сумма страховых платежей по договорам добровольного медицинского страхования за 2024 год составила 16 616 рублей 02 копейки; расхождение в сумме 10 670 рублей 82 копейки произошло из-за разницы между доходом в размере 40 369 рублей 23 копеек, начисленным в декабре 2024 года и перенесенным в январь 2025 года по дате фактического получения, и доходом в размере 26 698 рублей 41 копейка, начисленным в декабре 2023 года и перенесенным в январь 2024 года по дате фактического получения.

В ответ на запрос суда Палласовской дистанции инфраструктуры структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 13 февраля 2025 года № сообщено, что в марте 2024 года ФИО1 начислена выплата к 8 марта в размере 1 000 рублей, в декабре 2023 года 3 000 рублей в качестве поощрения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ), Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 (далее по тексту - Правила № 2330), проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что у ОСФР по Саратовской области отсутствовали правовые основания для назначения ежемесячного пособия истцу, поскольку среднедушевой доход семьи превышает размер прожиточного минимума на территории Саратовской области, установленный постановлением Правительства Саратовской области от 13 августа 2024 года № 674-П в размере 14 896 рублей.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень условий проживания.

Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ и Правилами № 2330).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Перечень видов доходов, учитываемых при определении среднедушевого дохода семьи, установлен п. 47 Правил № 2330, исходя из положений которого, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные в денежной форме, и включает в себя, в том числе:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, при определении размера среднедушевого дохода семьи ФИО1 ответчиком в размер дохода были учтены суммы страховых взносов, выплаченных работодателем на добровольное медицинское страхование.

Обязанность работодателя осуществлять оплату страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг, заключенных в пользу работников на срок менее года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности регулируются положениям Налогового кодекса РФ. При этом исходя из положений ст. 255 НК РФ данные выплаты учитываются в расходы работодателя на оплату труда.

При этом исходя из положений ст. ст. 210, 213 НК РФ суммы страховых взносов, уплаченные по договорам добровольного медицинского страхования из средств работодателей за работников, не включаются в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.

Согласно справкам Приволжского регионального общего центра обслуживания структурного подразделения Саратовского территориального центра обслуживания филиала АО «Желдоручет» сумма страховых платежей непосредственно работнику не выплачивалась (т. 1 л.д. 191 - 192).

То обстоятельство, что работодателем ФИО1 исполнена обязанность законодательства по оплате страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг, заключенных в пользу работников, не свидетельствует о необходимости учитывать указанные взносы при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на ежемесячное пособие, поскольку не является доходом, полученным в денежной форме, что является обязательным условиям, исходя из положений п. 47 Правил № 2330.

Поскольку правовых оснований для включения в доход суммы страховых взносов на добровольное медицинское страхование не имеется, общий доход семьи истца ФИО1 за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года составляет №, что подтверждается представленными справками 2 НДФЛ.

Таким образом, за указанный период среднедушевой расход семьи составит 14 596 рублей 01 копейка (<данные изъяты>) и не превышает размер прожиточного минимума на территории Саратовской области, установленный постановлением Правительства Саратовской области от 13 августа 2024 года № 674-П в размере 14 896 рублей.

При таких обстоятельствах ОСФР по Саратовской области необоснованно отказано истцу в назначении ежемесячного пособия, как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет.

При подаче искового заявления ФИО1 указывала, что ответчиком необоснованно отказано в назначении пособия по заявлениям, поданным 07 января 2025 года, 13 января 2025 года, 17 января 2025 года, 21 января 2025 года, 27 января 2025 года, 19 февраля 2025 года, 28 февраля 2025 года, от исковых требований истец не отказывался и производство не прекращалось, в связи с чем исковые требования истца являются обоснованными и имеются правовые основания для признания отказа в назначении пособия по заявлениям ФИО1 незаконным.

Как следует из п. 14 Правил № 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

При этом ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 16 Правил № 2330).

Согласно истребованным и приобщенным в соответствии со ст. 327, 327.1 ГПК РФ сведений из ОСФР по Саратовской области истцу выплачивалось ежемесячное пособие в связи с воспитанием несовершеннолетних детей за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм Правил № 2330 на основании заявления от 07 января 2025 года ФИО1 должно быть назначено пособие, как гражданину имеющему детей в возрасте до 17 лет, на 12 месяцев с 01 января 2025 года.

В связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права, выразившимся в неприменении закона, подлежащего применению (п. п. 3, 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2025 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 в предоставлении ежемесячного пособия, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет с 01 января 2025 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи