Решение № 2-1004/2017 2-1004/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1004/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2017 г. г.Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего- судьи Канафьевой Н.П.,

при секретаре Щовой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка - ФИО8,

представителя ответчика Администрации г.о.Чапаевск – ФИО9, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-1004/17 по иску ФИО10, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка – ФИО18 к Администрации г.о.Чапаевск, МБУ «УОиСОССиЖКХ» о признании договора социального найма состоявшимся, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО10, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах малолетней ФИО4 обратились в суд к Администрации <Адрес обезличен> с иском (с учетом уточнения) о признании договора социального найма состоявшимся, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Требования мотивированы тем, что их семья, состоящая из 3-х человек, зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.В настоящее время данная квартира имеет общую площадь 31,1 кв.м., расположена по адресу: <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. На основании решения исполкома Чапаевского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена>.<Номер обезличен> ФИО11, работавшему на заводе Химических удобрений было представлено жилое помещение – однокомнатная служебная квартира площадью <Данные изъяты> кв.м. по <Адрес обезличен> на состав семьи три человека. На основании ордера на служебное жилое помещение от <Дата обезличена> в данную квартиру были вселены ФИО11, его супруга - ФИО10 и их дочь – ФИО1 <Дата обезличена> ФИО11 скончался в <Адрес обезличен>. С момента его смерти истцы – ФИО12, ФИО1 открыто и непрерывно владеют и пользуются данным жилым помещением, несут бремя его содержания, производят ремонтные работы в жилище.<Дата обезличена> у ФИО1 родилась дочь – ФИО4, которая с момента своего рождения также проживает в указанном жилом помещении, то есть ФИО4 является членом их семьи. В настоящее время данное жилое помещение является муниципальной собственностью, дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г.о.Чапаевск им отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого служебного по <Адрес обезличен> в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают их право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Они просят признать договор социального найма состоявшимся, признать за ними право пользования жилым помещением по <Адрес обезличен>8 на условиях социального найма.

Истец ФИО13, действующая в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка – ФИО4, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, иск поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск - ФИО9, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Согласно ст.ст.28-31,33,42,43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда- совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления. Такое решение об обеспечении ФИО11 и членов его семьи жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует. Спорное жилое помещение, относящееся в период 1987 г. к ведомственному жилищному фонду завода химических удобрений было предоставлено ФИО11 в качестве служебного для временного проживания на период трудовых отношений с работодателем. Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения АО «Средне-Волжский завод химикатов» в муниципальную собственность жилое помещение<Номер обезличен> в <Адрес обезличен> внесено в реестр муниципальной собственности г.о.Чапаевск. Спорное жилое помещение было включено в число служебного жилищного фонда, вселение в квартиру произведено на основании служебного ордера, выданного <Дата обезличена> в связи с характером трудовых отношений ФИО11 с предприятием на основании решения исполкома Чапаевского городского совета народных депутатов от <Дата обезличена><Номер обезличен>, то есть до отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Истцы на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят и не состояли. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенный между МУП «Комитет по ЖКХ <Адрес обезличен>» и ФИО14, является ничтожным поскольку, понятие договора социального найма было введено лишь Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с.<Дата обезличена>. До введения ЖК РФ в действие, заключение договора социального найма законодательством не было предусмотрено.Кроме того, в силу закона договор социального найма является заключенным на неопределенный срок. Представленный истцами договор социального найма является срочным – до <Дата обезличена> Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ответчика МБУ «УОиСОССиЖКХ» в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия. Из представленного отзыва следует, что договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> социального найма жилого помещения заключен с истцами уже после смерти ФИО11 как с постоянно проживающими членами семьи нанимателя, сведений о его расторжении не имеется. Оставляет решение по данному спору на усмотрение <Данные изъяты>

Согласно ст.167 ГПК РФ при указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО16 ФИО2 Чапаевского городского Совета народных депутатов <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> была выделена на семью из трех человек (жена и дочь) однокомнатная служебная квартир (жилье завода <Данные изъяты>), <Данные изъяты> кв.м. по <Адрес обезличен>8 (л<Данные изъяты>

<Дата обезличена> исполкомом Чапаевского городского Совета народных депутатов на указанную квартиру площадью <Данные изъяты> кв. м. выдан ордер <Номер обезличен> на служебное помещение на семью из трех человек: ФИО3, ФИО10(жена). ФИО1- дочь (л.д.<Данные изъяты>).

Из Архивной справки (архивного отдела администрации <Адрес обезличен>) от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что ФИО3,<Дата обезличена> г.рождения, работал в филиале Унитарного муниципального предприятия «Департамент ЖКХ» ЖКО-2 (ЖКО-2 АООТ <Данные изъяты>») монтажником сантехнического оборудования 5 разряда с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.Одновременно сообщено, что подтвердить стаж работы с 1985-1993 г.г. не представляется возможным, т.к. документы ЖКО-2 АООТ «Средне-Волжский завод химикатов» (Чапаевского завода химических удобрений) сохранены частично (л.д.<Данные изъяты>).

Жилой дом по адресу <Адрес обезличен> является многоквартирным 4-х этажным домом, ранее находился в ведении Завода Химических удобрений.

Согласно Выписки из Реестра муниципальной собственности от <Дата обезличена> года следует, что на основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения АО <Данные изъяты> в муниципальную собственность, жилое помещение (квартира) <Номер обезличен>, находящаяся в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, внесено в реестр муниципальной собственности г.о. <Адрес обезличен> в раздел 1 (Муниципальное недвижимое имущество).

Дата внесения в реестр – <Дата обезличена>.

Указанный выше объект в Реестре специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск не значится. (л.д.64).

Согласно Свидетельства о смерти 1-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 умер в <Адрес обезличен><Дата обезличена> (л<Данные изъяты>

Из Свидетельства о рождении 11-ЕР<Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ФИО4 родилась в <Адрес обезличен><Дата обезличена>, отце- ФИО5; мать – ФИО6 (<Данные изъяты>

В настоящее время в квартире <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> имеют регистрацию по месту жительства три человека: ФИО7,<Дата обезличена> года рождения, регистрация с <Дата обезличена>, дочь - ФИО6,<Номер обезличен> года рождения – с <Дата обезличена>, внучка- ФИО4, <Дата обезличена> года рождения – с <Дата обезличена> (выписка из поквартирной карточки МБУ «МФЦ <Адрес обезличен>» <Номер обезличен>

Согласно технического паспорта <Адрес обезличен> общей площадью <Данные изъяты>

Лицевой счет на квартиру <Номер обезличен> открыт на имя ФИО10

При этом начисление платы за наем, содержание и текущий ремонт жилья производится исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, расположенного по <Адрес обезличен><Адрес обезличен> равной <Данные изъяты> кв.м., что подтверждается платежными документами (<Данные изъяты>

Истцы жилых помещений в собственности не имеют, право на приватизацию жилых помещений ими не использовано.

Согласно Акта обследования помещений от <Дата обезличена> заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> является аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Приложения <Номер обезличен> к Постановлению <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред.от <Дата обезличена>) «Об утверждении государственной программы <Адрес обезличен> «Развитие жилищного строительства в <Адрес обезличен>» до 2020 года» жильцы <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> подлежат переселению из аварийного жилья до конца <Данные изъяты> г.

Постановлением Главы г.о.Чапаевск от <Дата обезличена>.<Номер обезличен> истцам отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>8 в доме признанным в аварийном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно Распоряжения Главы администрации <Адрес обезличен> №Д-7 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в соответствии сто ст.671 ГК РФ делегировать Муниципальному унитарному предприятию «Комитет по ЖКХ <Адрес обезличен>» полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений с нанимателями, с правом их подписи<Данные изъяты>

Из Договора <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена> следует, что между МУП «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству <Адрес обезличен>» и ФИО10, ФИО1 заключен данный договор. В п.5.1 Договора указано, что он вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до <Дата обезличена>. В случае, если на момент окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявила о его прекращении, договор будет считаться пролонгированным на тот же срок на тех же условиях.

Из приведенных выше доводов представителя ответчика Администрации г.о.Чапаевск о ничтожности данного договора в связи с указанием в нем срока действия и введением понятия «социального найма» лишь с <Дата обезличена>, тогда как он был заключен <Дата обезличена>, суд, не усматривает оснований для отказе в удовлетворении исковых требований.

На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет местного Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В силу ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных помещений бе6з предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 ст.52 ЖК ОФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Судом установлено, что вселение семьи Г-вых в спорное жилое помещение – <Адрес обезличен> - не являлось самоуправным. Они вселились на основании ордера на служебное помещение от <Дата обезличена>. После смерти ФИО3 истцы продолжали проживать в данной квартире, проживают в спорном жилом помещении в общей сложности <Данные изъяты> лет, производят оплату жилья и коммунальных услуг, иных жилых помещений в собственности либо в пользовании не имеют;

При этом в нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом-, сторона ответчика Администрации г.о.Чапаевск не представила суду достаточные и убедительные доказательства, свидетельствующие о неправомерном использования истцами занимаемого ими на условиях социального найма жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <Адрес обезличен>8, которой их семья еще с 1987 года открыто и непрерывно пользуется для проживания, несет бремя ее содержания, в том числе производит оплату за наем жилья и коммунальные услуги исходя общей площади – 31,1 кв.м.;

Кроме того, суд учитывает сведения, предоставленные КУМИ администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, что указанный объект - <Адрес обезличен> специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск не значится (л<Данные изъяты>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что с истцами фактически был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, а ненадлежащее оформление документов не является основанием для ограничения их прав; признает за ФИО10 ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетней дочери - ФИО4 право пользования спорным жилым помещением общей площадью 31,1. на условиях договора социального найма и признании договора социального найма между ними и Администрацией г.о.Чапаевск состоявшимся.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО10, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка – ФИО4 к МБУ «УОиСОССиЖКХ», Администрации г.о.Чапаевск о признании договора социального найма состоявшимся, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Признать договор социального найма жилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>8 между ФИО10, ФИО1, ФИО4 и администрацией <Адрес обезличен> состоявшимся.

Признать право пользования ФИО10, ФИО1, ФИО4 на условиях договора социального найма жилым помещением общей площадью <Данные изъяты>.м., расположенным по адресу: <Адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья Чапаевского городского суда Канафьева Н.П.