Постановление № 5-442/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-442/2019

Дело № 5-442/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Таможенно – Брокерское Агентство».

Как следует из представленных материалов, 10.11.2018 года на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни декларантом ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» с применением системы электронного декларирования подана декларация на товары № 10012020/101118/0071507 (далее – ДТ) для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) иностранного товара: «одежда, принадлежности к одежде, домашние текстильные изделия, бывшие в употреблении, в ассортименте, в мешках одежда и принадлежности к одежде: 13965 кг», производитель неизвестен, товарный знак, марка, модель и артикул отсутствуют, код ТН ВЭД ЕАЭС 6309000000, в количестве 603 грузовых места, весом брутто 14177 кг.

Указанные товары ввезены в адрес ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» из Польши в соответствии с внешнеторговым контрактом № 01/02/18 от 19.02.2018, по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 09.11.2018, инвойсу (INVOICE) № 671 от 01.10.2018.

При таможенном контроле в форме проверки таможенных, иных документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций с товарами, заявленными в ДТ, в рамках системы управления рисками, таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра с целью идентификации товара.

В ходе таможенного досмотра в отношении товара, заявленного в ДТ, выявлен товар «коврики и напольные покрытия» текстильные ворсовые с признаками износа, различных размеров и форм для ванн, жилых помещений, детских комнат», в количестве 200 кг, который в ДТ не заявлен, в товаросопроводительных документах не указан, находящийся в грузовых местах. По остальным товарам, заявленным в ДТ, каких-либо расхождений по результатам досмотра выявлено не было.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 09.12.2018 и помещен на хранение на СВХ «Зап-Транс» по адресу: <адрес>, 148.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России № 12401006/0044126 от 14.01.2019, представленный на исследование товар идентифицирован как коврики готовые напольные, ворсовые и петлевые, из синтетических текстильных материалов, машинного способа производства (тафтинговые), с полимерным или резиновым покрытием, со следами эксплуатации и относится к категории товаров «бывшие в употреблении». Рыночная стоимость товара по состоянию на 10.11.2018 составляла 61250 рублей.

В служебной записке № 32-01-30/0520 от 07.03.2019 экспертной организацией предоставлена дополнительная информация, согласно которой исследуемый товар в графе 31 ДТ не поименован,, относится к группе 5703 ТН ВЭД ЕАЭС и не включается в товарную позицию 6309 ТН ВЭД ЕАЭС.

ОТН и ПТ Калининградской областной таможни в служебных записках № 25-09/0230 от 14.02.2019, № 25-09/0350 от 05.03.2019 сообщил, что представленной информации недостаточно для однозначной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Товар с наименованием «коврики готовые напольные, из синтетических текстильных материалов, машинного способа производства (тафтинговые)» может классифицироваться в субпозиции 5703 20 ТН ВЭД ЕАЭС (из нейлона или прочих полиамидов) или в субпозиции 5703 30 ТН ВЭД ЕАЭС (из прочих химических текстильных материалов). Дальнейшая детализация ковриков по коду ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в зависимости от наличия или отсутствия на изделиях печати, конкретного вида химических материалов. С учетом результатов проведенной таможенной экспертизы товар «коврики готовые напольные, из синтетических текстильных материалов, машинного способа производства (тафтинговые)» в графе 31 ДТ не поименован, он включается в раздел XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия». В графе 31 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют сведения о товаре, позволяющие его классифицировать на уровне десятизначного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС.

В служебной записке № 11-09/0385 от 06.03.2019 ОТП и ТК Калининградской областной таможни разъяснил, что порядок таможенного декларирования товаров установлен главой 17 ТК ЕАЭС. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Порядок заполнения декларация на товары установлен Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, согласно п. 14 которой при ввозе товаров на таможенную территорию графа 31 декларации на товары заполняется декларантом. Сведения, заявленные в декларации на товары, должны подтверждаться документами, перечень которых установлен ст. 108 ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования является основанием для отказа в выпуске товаров в соответствии с положениями ст. 125 ТК ЕАЭС.

Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни в служебной записке № 49-01-10/0709 от 25.02.2019 пояснил, что в отношении товаров, заявленных в ДТ, было принято решение об отказе в выпуске. В отношении корректировок ДТ, направленных декларантом, таможенным постом были приняты решения об отказе в их регистрации.

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, таможенным органом в отношении ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» 09.12.2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 16.01.2019 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитники ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения отрицали, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях. Производство по делу об административном правонарушении просили прекратить ввиду отсутствия в действиях общества состава правонарушения.

Выслушав пояснения защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании пп. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ДТ выступало ООО «Таможенно – Брокерское Агентство», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Общество могло воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.

Факт совершения ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- ДТ № 10012020/101118/0071507;

- товаросопроводительными документами;

- протоколом изъятия вещей и документов от 09.12.2018;

- актами таможенного досмотра от 11.11.2018 и от 15.11.2018;

- служебными записками ОТН и ПТ Калининградской областной таможни № 25-09/0230 от 14.02.2019, № 25-09/0350 от 05.03.2019;

- служебной запиской ОТП и ТК Калининградской областной таможни № 11-09/0385 от 06.03.2019;

- заключением эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401006/0044126 от 14.01.2019;

- протоколом об административном правонарушении от 16.01.2019, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вопреки доводам, содержащимся в письменных пояснениях и приведенным защитниками общества в судебном заседании, таможенный досмотр проведен в полном соответствии с поручением на таможенный досмотр от 10.11.2019, в котором указаны цель, объем и степень таможенного досмотра. Нарушений, допущенных в ходе таможенного досмотра, из материалов дела не усматривается.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, в графе 31 ДТ не поименован, тогда как там должны быть указаны сведения о декларируемом товаре, необходимые для идентификации (в том числе). Данный товар не включается в товарную позицию 6309 ТН ВЭД ЕАЭС, а относится к группе 5703 ТН ВЭД ЕАЭС. Соответствующие выводы должностных лиц таможенного органа представляются правильными.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило и количество незадекларированного по установленной форме товара в товарной партии является незначительным, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 09 декабря 2018 года и находящийся на хранении на складе временного хранения ООО «Зап-Транс» по адресу: <адрес> возвратить ООО «Таможенно – Брокерское Агентство» для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Кузовлева