Решение № 2-1363/2019 2-1363/2019~М-1318/2019 М-1318/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1363/2019

Дело №*** 24 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, включении периода в специальный стаж, признании права, обязании назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование своих требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратилась **.**.**** в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением №*** о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению истцом были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга №*** от **.**.**** в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа - 30 лет, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (продолжительность 05 лет 11 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры операционной в клинике в Санкт-Петербургском Научно-исследовательском институте сокрой помощи им. ФИО6, так как с **.**.**** «Операционный блок №***» в Санкт-Петербургском Научно-исследовательском институте скорой помощи им. ФИО6 исключен из штатного расписания и введено в штатное расписание «Городской центр органного и тканевого донорства клиники». С **.**.**** «Городской центр органного и тканевого донорства клиники» реорганизован в «Санкт-Петербургский Координационный центр органного донорства клиники». Вышеуказанные структурные подразделения отсутствуют в списке структурных подразделений предусмотренных разделом I «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** №***.

В специальный стаж истца не включен трудовой период, составляющий 05 лет 11 месяцев 06 дней. По мнению ответчика на момент обращения истца (**.**.****) продолжительность ее специального (медицинского) стажа составила 27 лет 02 месяца 06 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

**.**.**** истец была принята на должность медицинской сестры операционной по забору органов в операционный блок №*** (10 хирургического отделения) клиники Санкт-Петербургского Научно-исследовательского института скорой помощи им. ФИО6 (приказ №***п от **.**.****).

С **.**.**** переведена в Городской центр органного и тканевого донорства клиники на должность медицинской сестры операционной по забору органов Санкт-Петербургского Научно-исследовательского института скорой помощи им. ФИО6 (приказ №***-кп от **.**.****). При данном переводе ее должностные обязанности не изменились.

**.**.**** истец была переведена на должность медицинской сестры операционной в Санкт-Петербургский Координационный центр органного донорства клиники Санкт-Петербургского Научно-исследовательского института скорой помощи им. ФИО6 (приказ №***-кп от **.**.****).

При всех вышеуказанных переводах должностные обязанности истца не изменялись. При переименовании характер деятельности и функции структурного подразделения также не изменялись. Все указанные истцом должности тождественны.

Фактически с момента ее устройства в ГБУ СПб НИИ СП им. ФИО6 и по настоящее время истец работает в одной и той же должности с одними должностными обязанностями на одном структурном подразделении, которое периодически меняло свое наименование.

**.**.**** «10-е хирургическое отделение», «Операционный блок №***» клиники исключены из штатного расписания, введено в штатное расписание «Городской центр органного и тканевого донорства клиники» (Приказ №*** от **.**.****).

**.**.**** Городской центр органного и тканевого донорства клиники» реорганизован в «Санкт-Петербургский Координационный центр органного донорства клиники» (Приказ 064/1 от **.**.****).

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается должностными инструкциями и Приказами НИИ СП о проведенных реорганизациях, а также справкой, выданной истцу НИИ СП для предоставления в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец считает, что при рассмотрении ее обращения у ответчика имелись предусмотренные законом основания для включения вышеназванного спорного периода ее работы в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы.

С учетом спорных периодов на момент обращения истца в Пенсионный фонд ее специальный стаж составил более 30 лет.

Ответчик обязан был назначить трудовую пенсию истца с момента обращения за ее назначением **.**.****, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга №*** от **.**.**** в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (продолжительность 05 лет 11 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры операционной по забору органов в Городском центре органного и тканевого донорства клиники (с **.**.**** - Координационный центр органного донорства клиники) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Признать за ФИО3 право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях с момента обращения за назначением трудовой пенсии - с **.**.****. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга назначить ФИО1 - страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с **.**.****.

Истец дополнил исковые требования, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга №*** от **.**.**** в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (продолжительность 05 лет 11 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры операционной по забору органов в Городском центре органного и тканевого донорства клиники (с **.**.**** - Координационный центр органного донорства клиники) в специальный стаж полуторном размере, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (1:1,5), признать за ФИО3 право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях с момента обращения за назначением трудовой пенсии - с **.**.****, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга назначить ФИО1 - страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с **.**.****.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 в судебное заседание явилась, иск не признает.

Представитель третьего лица ГБУ СПб НИИ СП им. ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 **.**.**** обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга №*** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию.

Указанным решением установлено, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 02 месяцев 06 дней, при требуемом 30 лет.

Указанным решением в стаж лечебной и иной деятельности ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды:

с **.**.**** по **.**.**** (13 лет 07 месяцев 19 дней) (1:1,5) в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке клиники в Санкт-Петербургской государственной медицинской академии им. ФИО8. Стаж учтен в льготном исчислении в соответствии с Перечнем от **.**.**** №***;

с **.**.**** по **.**.**** (03 года 09 месяцев 06 дней) (1:1,5) в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке №*** клиники Санкт-Петербургском Научно-исследовательском институте скорой помощи им. ФИО6. Стаж учтен в льготном исчислении в соответствии с Перечнем от **.**.**** №***;

с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 05 дней) (1:1,5) в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке №*** клиники Санкт-Петербургском Научно-исследовательском институте скорой помощи им. ФИО6. Стаж учтен в льготном исчислении в соответствии с Перечнем от **.**.**** №***;

с **.**.**** по **.**.**** (05 тел 11 месяцев 06 дней) (1:1) в должности медицинской сестры операционной в клинике в Санкт-Петербургском Научно-исследовательском институте скорой помощи им. ФИО6. Стаж исчислен в календарном исчислении, так как с **.**.**** «Операционный блок №***» в Санкт-Петербургском Научно-исследовательском институте скорой помощи им. ФИО6 исключен из штатного расписания и введено штатное расписание «Городской центр органов и тканевого донорства клиники». С **.**.**** «Городской центр органов и тканевого донорства клиники реорганизован в «Санкт-Петербургский Координационный центр органов донорства клиники». Вышеуказанные структурные подразделения не предусмотрены Перечнем 2002 года.

Суд полагает необоснованным решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также необоснованным включение периода работы истца с **.**.**** по **.**.**** в специальный стаж без учета льготного исчисления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от **.**.**** N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от **.**.**** N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от **.**.**** N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от **.**.**** N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от **.**.**** N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от **.**.**** N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от **.**.**** N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от **.**.**** N 781, в том числе операционный блок (оперблок), хирургическое (в том числе по пересадке органов).

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от **.**.**** N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от **.**.**** N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности среднего медицинского персонала оперблоков хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. ФИО6 от **.**.**** №***-р, ФИО3 **.**.**** принята на должность медицинской сестры операционной по забору органов в операционный блок №*** (10 хирургического отделения) клиники Санкт-Петербургского Научно-исследовательского института скорой помощи им. ФИО6 (Приказ №*** п от **.**.****). **.**.**** переведена в Городской центр органного и тканевого донорства клиники на должность медицинской сестры операционной по забору органов Санкт-Петербургского Научно-исследовательского института скорой помощи им. ФИО6 (Приказ №***-кп от **.**.****). **.**.**** переведена на должность медицинской сестры операционной в Санкт-Петербургский Координационный центр органного донорства клиники Санкт-Петербургского Научно-исследовательского института скорой помощи им. ФИО6 (Приказ №***-кп от **.**.****). Работает по настоящее время в режиме полного рабочего времени, на полный должностной оклад.

Представленными истцом документами, в том числе приказом директора института №***/ от **.**.**** О реорганизации центра органного и тканевого донорства в Санкт-Петербургский координационный центр органного донорства, приказом директора НИИ СП №*** от **.**.****, приказом директора НИИ СП №*** от **.**.****, приказом директора НИИ СП №*** от **.**.****, должностной инструкцией операционной сестры по забору органов оперблока №***, утвержденной **.**.****, должностной инструкцией медицинской сестры операционной по забору органов городского центра органного и тканевого донорства клиники ГБУ СПб НИИ СП им. ФИО6, утвержденной **.**.****, должностной инструкцией медицинской сестры операционной Санкт-Петербургского координационного центра органного донорства клиники ГБУ СПб НИИ им. ФИО6, подтверждается, что «Городской центр органов и тканевого донорства клиники» и «Санкт-Петербургский Координационный центр органов донорства клиники» являются структурными подразделениями ГБУ СПб НИИ им. ФИО6, осуществляющего медицинскую деятельность и оказывающего лечебную и иную медицинскую помощь населению.

Таким образом, ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** в течение полного рабочего дня работала операционной медицинской сестрой в учреждении здравоохранения, осуществлявшем медицинскую деятельность и оказывавшем лечебную и иную медицинскую помощь населению, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и должен засчитываться в льготном исчислении.

Указанное является основанием для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку с учетом льготного исчисления указанного периода, льготный стаж истца превысит требуемые 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга №*** от **.**.**** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить период работы ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 11 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры операционной по забору органов в Городском центре органного и тканевого донорства клиники (с **.**.**** - Координационный центр органного донорства клиники) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полуторном размере.

Признать за ФИО3 право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях с момента обращения за назначением трудовой пенсии с **.**.****.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 (девятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк