Решение № 12-51/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-51/2017

Дело № 12-51/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Станица Каневская Краснодарского края 07 сентября 2017 г.

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя административного органа административной комиссии Каневского сельского поселения Каневского района поверенного ФИО2, представившего соответствующую доверенность,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Лицо (далее – заявитель), в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее – обжалуемое постановление), подала в суд жалобу, указывая, что постановлением административной комиссии Каневского сельского поселения Каневского района (далее – административный орган) установлена её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 г., и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Заявитель в суд не явилась, представила заявление об отложении рассмотрения жалобы в связи с невозможностью присутствия по причине выезда в этот день в медицинское учреждение. Ходатайство заявителя об отложении рассмотрения жалобы судья оставил без удовлетворения ввиду недостаточности доказательств, объективно подтверждающих невозможность её участия по состоянию здоровья в рассмотрении поданной ею жалобы, в связи с чем определил рассмотреть жалобу по существу в отсутствие заявителя.

Представитель административного органа при рассмотрении жалобы заявил ходатайство об отложении её рассмотрения, которое отклонено судьёй ввиду не представления доказательств, объективно препятствующих рассмотрению жалобы, после чего полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в частности почтовому уведомлению, обжалуемое постановление получено заявителем 02.08.2017 г., процессуальный срок на подачу жалобы истёк 14.08.2017 г. (поскольку 12.08.2017 г. приходится на нерабочий день, то в соответствии со ст.193 ГК РФ днём окончания срока является ближайший следующий за ним рабочий день), а жалоба с приложенными к ней материалами сдана в приёмную суда 11.08 2017 г. (входящий № 1535), после чего прошла регистрацию в журнале учёта входящей корреспонденции, следовательно, срок на подачу жалобы не пропущен, в связи с чем не подлежит восстановлению.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п.2 ч.1 и п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Совокупность вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Истребованные судьёй материалы административного дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела (собственноручной подписи о получении извещения о месте и времени рассмотрения дела в самом извещении или почтовом уведомлении, либо с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено) – 13.07.2017 г. в 14.30 ч..

При этом обжалуемое постановление вынесено в отсутствие заявителя.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований норм действующего законодательства об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны административного органа (должностного лица) надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права заявителя на защиту.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. По смыслу указанных норм КоАП РФ в их системном единстве со ст.26.1, 26.11 КоАП РФ в постановлении должны указываться конкретные обстоятельства административного правонарушения: событие правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства правонарушения), виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ. Мотивирование, то есть обоснование принятого решения, предполагает исследование доказательств и их оценку.

При вынесении обжалуемого постановления административным органом не были всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления в отношении заявителя были нарушены процессуальные требования КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 г., в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии Каневского сельского поселения Каневского района от 13.07.2017 г., которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 г., и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить административной комиссии Каневского сельского поселения Каневского района на новое рассмотрение.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья