Решение № 2-993/2020 2-993/2020~М-742/2020 М-742/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-993/2020

Дело №2-993/2020

76RS0008-01-2020-001022-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, Управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, ГКУ ЯО "Переславское лесничество" о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, о границах земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, Управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, ГКУ ЯО "Переславское лесничество", просит признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в части наложения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес скрыт> установить границу данного земельного участка в соответствии с межевым планом от <дата скрыта>., подготовленным кадастровым инженером <М.А.В.>, признать за ФИО1 право собственности на садовый дом и земельный участок площадью 1 039 кв.м., расположенные по адресу: <адрес скрыт>

В обоснование требований указано, что земельный участок по указанному адресу в 1982 году был предоставлен супругу ФИО1. На участке супругами был построен садовый дом. В 1994 году брак между супругами был расторгнуть. Земельный участок и садовый дом остались в пользовании ФИО1 В <дата скрыта> году <И.С.Б.> умер, наследственные права после него не оформлялись. Истец имеет членскую книжку садовода, согласно которой оплачивает членские взносы с 1982 года. Иных документов ни на участок, ни на садовый дом не имеется. Правовым основанием требования о признании права собственности указаны п. 4 ст. 218 ГК РФ и ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность). В отношении земельного участка проведены кадастровые работы. По результатам межевания площадь участка составила 1 039 кв.м., выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>. Площадь наложения земельных участков составила 165 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> накладывается так же на садовый дом истца, возведенный более 25 лет назад. Данный земельный участок относится к землям лесного фонда, размежеван картометрическим способом, без учета сложившегося землепользования иными лицами. Земельный участок истца располагается в одной линии с участками смежных землепользователей.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель исковые требования поддержали. К изложенному в иске ФИО1 дополнила, что первоначально им с супругом выделили земельный участок в другой части территории СНТ, ближе к правлению. Однако, потом сделали перераспределение и их участок отдали вновь приехавшему в город врачу, а Ивановым выделили земельный участок в последней линии. На момент образования СНТ все его участки было необходимо освобождать от поросли деревьев, выкорчевывать их. По границе своего земельного участка Ивановы установили деревянный забор. Примерно 10 лет назад истец заменила его на металлический, установила его на месте прежнего забора, в одну линию с забором смежных землепользователей. Вдоль линии заборов идет дорога, которая отделяет участки от леса. Дорогу содержит СНТ, чистит её, подсыпает при необходимости. На участке истца лесных насаждений нет, почва имеет среднюю степень увлажнения. Садовый дом, существующий сегодня, был выстроен в 1980-хх годах. Когда умер супруг истца, председатель СНТ переписал членскую книжку на ФИО1 Дочери истца не претендуют на дом и участок. Одна из дочерей является инвалидом 1 группы, находится под опекой истца. Из-за жизненных обстоятельств истец длительное время не занималась оформлением прав на участок и садовый дом. Однако, пользование ими никогда не прекращала.

Представитель истца дополнила, что межевание земельного участка лесного фонда проведено без выхода на местность. В его границах оказались многие участки СНТ. Право собственности истца на земельный участок и садовый дом не оспаривается. Границы участка истца сформированы более 15 лет назад, определены на местности фактическим землепользованием и забором. На первоначальных планах территории СНТ земельный участок <адрес скрыт> не обозначен. Фактически он располагается между участками <номер скрыт> и <номер скрыт>. Спора с соседями по местоположению границы земельного участка не имеется.

Представитель ответчика ГКУ ЯО "Переславское лесничество", а так же третьего лица Департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности – ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения требования о границах земельных участков. Пояснил, что наложение участков на площади 165 кв.м. выявлено в пределах выдела 25 квартала 102 Рязанцевского участкового лесничества, которое является частью земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>. Данный земельный участок образован в 2015 году из кадастрового номера <номер скрыт>. Согласно таксационному описанию, данный выдел покрыт солоди. Представитель не оспаривает, что лесных насаждений на участке истца нет, встречных требований к ФИО4 о сносе забора и садового дома не предъявляет. Полагает, что наличие кадастровой ошибки материалами дела не подтверждается.

Иные лица, участвующие в деле (Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, СНТ "Химик-1", ФИО5, ФИО6, Управление Росреестра по Ярославской области), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Ярославской области имеется заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из смысла ст. 4, 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членство в садоводческом товариществе не может быть без земельного участка.

Из постановления главы Администрации Переславского района №124 от 29.03.1993 года видно, что членам садоводческого товарищества Химик-1 на основании ст. 23 ЗК РСФСР выдавались свидетельства о праве собственности на земельные участки согласно прилагаемого списка на общей площади 60,84 Га (л.д. 64). Фамилии ФИО1 и её супруга <И.С.Б.> в списке членов СНТ «Химик-1» Переславского района Ярославской области не значатся (л.д. 64 и 65, оборотная сторона).

До 1991 года земельные участки не могли находиться в собственности граждан. В соответствие со ст. 30 ЗК РСФСР 1991 года, граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка в собственность подают заявление в местный Совет народных депутатов. При передаче в собственность земельного участка бесплатно решение местного Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Таким образом, ЗК РСФСР основанием для предоставления земельного участка предусмотрел решение соответствующего органа местного самоуправления. В силу ст. 23 ЗК РСФСР органы местного самоуправления имели право выделить земельный участок.

В силу положений п. 14. Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно, органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР надлежало обеспечить выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки, т.е. организация работы по выдаче свидетельств являлась обязанностью органов исполнительной власти. Невыполнение указанной работы не может являться основанием для оспаривания прав граждан.

В судебном заседании не оспаривается, что с 1982 года ФИО1 фактически был предоставлен земельный участок в границах СНТ «Химик-1». В настоящее время данный земельный участок имеет адрес: <адрес скрыт>

Согласно п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, т.е. основания для признания права собственности за истцом на спорный участок имеются.

Представитель истца, а так же сама ФИО4, поясняют, что истец, получив земельный участок в СНТ «Химик-1», начала им пользоваться. На участке есть садовый дом, огород с плодово-ягодными насаждениями, участок огорожен.

Согласно материалам дела, ФИО4 была выдана членская книжка садовода СНТ «Химик-1», согласно которой в её пользовании находится земельный участок на <адрес скрыт> Справкой председателя СНТ «Химик-1» подтверждено, что с 1982 года ФИО4 являлся членом товарищества и ей на праве собственности принадлежит указанный земельный участок.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности. Однако, отсутствие надлежащего оформления первичных правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на спорный земельный участок на имя истца препятствует ей в настоящее время во внесудебном порядке оформить свои права.

Материалами дела подтверждается, что на спорном земельном участке возведен двухэтажный деревянный садовый дом, общей площадью 45,3 кв.м. (л.д. 121-139).

Получение разрешений на строительство и на ввод садового дома в эксплуатацию не требуется. С 04.08.2018г. установлена обязанность направлять в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о начале и об окончании строительства садового дома. При этом до 01.03.2021г. допускается регистрация прав на садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, без указанного уведомления.

Декларация на объект недвижимости составлена (л.д. 140). Технический план здания от 14.10.2020г. подготовлен кадастровым инженером <М.А.В.> (л.д. 123).

Принимая во внимание, что судом признано за истцом право собственности на спорный земельный участок, перечисленных документов достаточно для признания за <#>2 права собственности и на садовый дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес скрыт> (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26559-ВА/Д23и).

В феврале 2020 года в отношении земельного участка по указанному адресу проведены кадастровые работы с целью его образования. По результатам проведенных работ кадастровым инженером <М.А.В.> составлен межевой план от <дата скрыта>, из которого видно, что земельный участок имеет площадь 1 039 кв.м., находится в одном ряду с другими земельными участками СНТ «Химик-1» (л.д. 40).

Согласно заключению кадастрового инженера, при проведении работ он руководствовался фактическим местоположением границ участка на местности более 15 лет. Периметр участка огорожен. Выявлено пересечение границ формируемого земельного участка с участком с кадастровым номером <номер скрыт>

Согласно схеме ООО «Эталон» пересечение земельных участков происходит на площади 165 кв.м. (л.д.167). Из схемы так же видно, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> пересекают садовый дом, принадлежащий ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> состоит на государственном кадастровом учете с <дата скрыта>, относится к категории земель – земли лесного фонда. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, собственником которого является Российская Федерация.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01 января 2017 года действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ), которым предусмотрено ведение Единого государственного реестра недвижимости, который представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Федеральным законом №218-ФЗ предусмотрен Государственный кадастровый учет земельных участков – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) – ч. 7 ст. 1.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона №218-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В Единый государственный реестр недвижимости входит, в том числе, реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) – ч. 2 ст. 7 Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона №218-ФЗ, порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Из содержания ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (ч.2).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч.3).

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок), кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, ранее присвоенный государственный учетный номер, кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости), сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (ч.4).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка, адрес объекта недвижимости (ч. 5).

Согласно ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является, кроме прочего, межевой план, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (ч.2). Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (ч.5).

Из содержания ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" следует, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план.

Согласно ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1). В межевом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (ч.2). В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10).

В соответствии с постановлением главы администрации Переславского района №124 от 29 марта 1993 года СНТ «Химик-1» выдано свидетельство на право коллективно-долевой собственности на землю общего пользования садоводческого товарищества на площади 15,23 га, членам садоводческого товарищества согласно списку на общей площади 60,84 га.

На плане садоводческого товарищества «Химик-1» расположение участка <адрес скрыт> не отражено. Вместе с тем, на нем имеются участки <номер скрыт> и <номер скрыт> между которыми в настоящее время фактически располагается земельный участок истца. По сведениям публичной кадастровой карты земельные участки <номер скрыт> и <номер скрыт> стоят на кадастровом учете с определением координат их местоположения (л.д. 149). При этом, границы данных земельных участков не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>. Согласно чертежу в межевом плане от <дата скрыта>., фасадная граница земельного участка истца устанавливается по одной линии с фасадными границами земельных участков <номер скрыт> и <номер скрыт> (л.д. 46). На фото видно, что фасадные границы всех трех участков определены единым забором из металлического профиля (л.д. 158-161).

Истец поясняет, что металлический забор по фасадной границе был установлен взамен деревянного забора, который существовал с 1980-хх годов. Наличие деревянного забора подтверждается фотографиями, относящимися к середине 1990-хх годов, исходя из возраста дочери истца, изображенной на одном из фото (л.д. 92, 93). Этими же фотографиями подтверждено отсутствие лесонасаждения на участке истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при межевании лесного участка с кадастровым номером <номер скрыт> не было учтено фактическое расположение земельного участка истца, сложившееся более 15 лет назад.

Истцом участок размежеван в системе координат МСК-76 геодезическим способом, выполнен межевой план, соответствующий требованиям ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости». Суду не представлено каких-либо доказательств, что земельный участок истца и весь ряд земельных участков других членов СНТ «Химик 1», в том числе участков, поставленных на кадастровый учет до межевания лесного участка, расположен за пределами СНТ.

По мнению суда, межевание лесного участка на основании планшетов лесоустройства, картометрическим способом, нельзя признать безусловно достоверным, поскольку не учтены реально сложившиеся границы на протяжении более 15 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, надлежит установить границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес скрыт> в соответствии с межевым планом от <дата скрыта> подготовленным кадастровым инженером <М.А.В.> Как следствие этого необходимо исключить из ЕГРН сведения о границе земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в части пересечения с границами земельного участка истца.

Приходя к указанному выводу, суд так же учитывает, что согласно п. 1 ст. 60.2 Федерального закона №218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом и земельный участок площадью 1 039 кв.м., расположенные по адресу: <адрес скрыт>

Установить границу земельного участка площадью 1 039 кв.м., расположенного по адресу: <адрес скрыт> в соответствии с межевым планом от <дата скрыта> подготовленным кадастровым инженером <М.А.В.> (приложение <номер скрыт>).

Признать недействительными и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в части пересечения с установленными границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес скрыт>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2020г.