Постановление № 5-59/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-59/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 59/2017

по делу об административном правонарушении

26 мая 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Воронове А.А., с участием оперуполномоченного отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области К.А.И.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>, места жительства и пребывания в РФ не имеющего, с высшим образованием, не работающего, не женатого, на иждивении детей не имеющего, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, разъяснив права, предусмотренные ст.25.1, 25.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ гражданин ** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересек российско-белорусскую границу на автомобиле «**» государственный номер ** в районе населенного пункта <адрес>, который не является международным пунктом пропуска. Таким образом, указанный гражданин нарушил правила пересечения Государственной границы РФ (ст.9 Закона РФ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 № 4730-1 и ст. 3 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Украина о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Украина от 16.01.1997), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.1 КоАП РФ.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при пересечении им российско-белорусской границы был привлечен к административной ответственности за пересечение российской границы вне пункта международного пропуска. После чего был повторно задержан пограничниками при пересечении российско-белорусской границы.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в установленном законом порядке;

-объяснением Гоцуляка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он ДД.ММ.ГГГГ пересек российско-белорусскую границу в районе населенного пункта **, а потом населенного пункта <адрес>, который не является международным пунктом пропуска,

- рапортами инструкторов РПГ отделения (погк) в <адрес> Л.А.П. и Т.А.П. о том, что ДД.ММ.ГГГГ при охране Государственной границы РФ в районе населенного пункта <адрес> ими был выявлен гражданин ** ФИО1, нарушивший правила пересечения Государственной границы РФ;

-копией паспорта гражданина ** на имя ФИО1;

-копией миграционной карты с отметкой о дате въезда ФИО1 в ** ДД.ММ.ГГГГ.

Оперуполномоченный отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области К.А.И. пояснил, что гражданин ** ФИО1 был задержан при пересечении российско-белорусской границы, за что привлечен к административной ответственности. Однако вновь был задержан ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками пограничного управления при пересечении российской границы вне пункта международного пропуска.

Частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, и определено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через её территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерацией, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу положений ст.1 и ст.2 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1 Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР.

В ст.9 данного Закона установлено, что пересечение Государственной границы Российской Федерации (далее Государственная граница) на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

В этой же статье определено, что под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ст.11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со ст.12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Статьей 5 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16.01.1997) установлено, что поездки граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной.

Таким образом, пересечение Государственной границы Российской Федерации вне пунктов пропуска, открытых для международного сообщения, является нарушением ст.9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730-1 и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Украина от 16.01.1997.

В связи с этим пересечение гражданином ** ФИО1 Государственной границы Российской Федерации вне пункта международного пропуска образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ судья не усматривает. Близких родственников на территории Российской Федерации (родителей, супруга, детей, являющихся гражданами Российской Федерации) не имеет, что могло бы повлечь в случае его выдворения нарушение положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушение баланса публичных и частных интересов.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что препятствий для его возвращения в Украину не имеется, в том числе и в связи с политическими событиями, происходящими на Украине.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО1 своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении. Отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/сч <***>, ИНН/КПП <***>/602701001, номер счета получателя 401 018 104 000 010 100 02 Отделение г. Псков БИК: 045805001, КБК 189 1 16 09000 01 7000 140, ОКТМО 58701000, код дохода 189 1 16 09000 01 7000 140 ).

В соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего наказания.

За уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок иностранный гражданин или лицо без гражданства может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева