Решение № 12-433/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Хаймчиковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УО «Южный» ФИО1 на постановление Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО УО «Южный» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ ООО УО «Южный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО УО «Южный» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит пересмотреть постановление о привлечении к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указала, что устранить нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, т.к. на основании приказа РС ГС ЖН Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный в <адрес> включен в реестр лицензий с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Созвездие», а ДД.ММ.ГГГГ была передана вся техническая документация.

В судебном заседании директор ООО УО «Южный» ФИО1 и представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали. Просили отменить постановление Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, прекратить производство по делу.

Представитель Республиканской службы государственного строительного жилищного надзора в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Айдакеевым Ч.Р. принято решение о проведении проверки ООО УО «Южный» в части соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании указания и.о. прокурора Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в период подготовки к отопительному сезону и его прохождении», срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что на момент выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирными домами № осуществляла управляющая организация ООО УО «Южный» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Республиканской службой государственной жилищной инспекции на основании решения Лицензионной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами РБ, с ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирными домами № осуществляет ООО «Созвездие». В результате проведения мероприятия выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По дому <адрес> выявлены: наличие щелей, неплотное примыкание люка на выход в чердачное помещение, при входе в подъезды (тамбур) частично отсутствует изоляция на трубопроводе, наличие течи системы канализационных трубопроводов, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны, наличие намокание грунта в подвальном помещении, частично отсутствует освещение в подвальном помещении, остекление на лестничных клетках частично сборное, наличие бытового мусора в чердачном помещении, неисправность трубопроводов теплоснабжения (имеются следы коррозии, течь труб теплоснабжения).

По дому <адрес> выявлены: частично в подъездах сломано остекление, частично в 1 нить на лестничных клетках, наличие щелей, неплотное примыкание люка на выход в чердачное помещение, при входе в подъезды (тамбур) частично отсутствует изоляция на трубопроводе, наличие течи системы канализационных трубопроводов, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны, наличие намокание грунта в подвальном помещении, наличие щелей, неплотное примыкание люка на выход в чердачное помещение, частично отсутствует освещение в подвальном помещении.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия ФИО3 о виновности юридического лица ООО УО «Южный» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ООО УО «Южный» инкриминируемого административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства надзорным органом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ надзорным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии состава правонарушения и виновности ООО УО «Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Наказание ООО УО «Южный» назначено с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Довод жалобы о том, что устранить нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не представилось возможным, ввиду передачи многоквартирного дома, расположенного в № ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Созвездие» не имеет юридического значения, указанное обстоятельство не является основанием для освобождения ООО УО «Южный» от административной ответственности за совершенное ими административное правонарушение.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из оспариваемого постановления не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствия угрозы причинения вреда интересам граждан.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере лицензионных требований. Объектом охраны являются интересы государства и граждан в реализации единой государственной политики в данной сфере. Тот факт, что ООО «УО Южный» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанных лицензионных требований, действия ООО УО «Южный» правильно квалифицированы надзорным органом по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание юридическому лицу назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО УО «Южный» ФИО1 на постановление Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО УО «Южный» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО УО «Южный» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Г.Г. Рабданова