Решение № 2-7620/2017 2-7620/2017~М-7504/2017 М-7504/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-7620/2017

№2-7620/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 11 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании действий, включении периода службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сохранения размера пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что является получателем страховой пенсии .... С .... размер его пенсии уменьшен на ...., т.к. из стажа исключены периоды службы по призыву.

Полагает, что данные действия УПФР в г.Оренбурге незаконны, т.к. включенные периоды пересмотру не подлежат. Считает, что служил в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, периоды службы по призыву; сохранить получаемый им размер пенсии на ....; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда ...

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что не согласен с уменьшением размера его пенсии. Исходя из полученных ответов, период службы по призыву ответчиком исключен из стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Считает, что размер его пенсии не должен был измениться.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Также пояснил, что истцу назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях», в период работы в районах Крайнего Севера истцу ошибочно включен период службы по призыву. С учетом данного периода стаж работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, составил более 15 лет, что послужило основанием для назначения истцу пенсии с учетом повышенного отношения заработков. В целях сохранения истцу размера пенсии с учетом повышенного отношения заработков, период прохождения военной службы по призыву не был исключен из стажа работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Однако у истца отсутствует право на повышение размера базовой части трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Период службы по призыву из стажа работы, несмотря на произведенную ошибку, исключен не был, истец по-прежнему является получателем досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, работавшее в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Между тем ввиду неверного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу с 01.01.2015г. выплачивалась пенсия с учетом повышенной фиксированной выплаты. Данная ошибка обнаружена ... после чего размер пенсии ФИО1 приведен в соответствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом РФ от 20.11.1992 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, согласно пп. "д" п. 16 которого право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Согласно с пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., и изданного в соответствии со ст. 60 Закона СССР "О государственных пенсиях" от 1956 г., право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом, назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже предусмотрено не было. В требуемую продолжительность северного стажа включалась только работа.

На основании ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Согласно ст. 89 этого же Закона в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 90 этого же Закона служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Период службы по призыву согласно материалам пенсионного дела в общий стаж ФИО1 включен.

При этом, указанным Законом включение в требуемую продолжительность специального (северного) стажа периодов службы по призыву также не предусматривалось.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013. Правовыми предписаниями, изложенными в ст. 30 указанного нормативного акта, предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 с .... является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» за работу в районах Крайнего Севера.

В период с .... истец проходил военную службу в г.Сортавала Республики Карелия. Данный период службы включен в страховой (трудовой) стаж истца.

С учетом службы в армии продолжительность работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 15 лет 09 мес.19дн., без учета указанного периода службы составила менее 15 лет (....), что недостаточно для назначения трудовой пенсии в соответствии со ст. 14 Закона №340-1.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

По состоянию на 01.01.2015г. истцу фиксированная выплата (с учетом повышения) установлена в размере 5902,50 руб. (распоряжение о перерасчете размера пенсии от 01.01.2015г.).

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится устранение данной ошибки.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (ч. 5 ст. 28).

Поскольку истцу ввиду неверного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в нарушение ч.4 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015г. выплачивалась фиксированная выплата к страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, при обнаружении данной ошибки размер страховой пенсии приведен в соответствие, размер пенсии истца составил 17814,93 руб. (в том числе фиксированная выплата 4805,11 руб., страховая пенсия – 13009,82 руб.).

Действия ответчика по перерасчету пенсии ФИО1 соответствуют пункту 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 г.), согласно которому в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, пенсионным органом при определении размера пенсии истца учтен стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Довод истца о том, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж (работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним) не основан на приведенных выше нормах законодательства.

При таком положении оснований полагать, что истец имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, у суда не имеется. Ввиду изложенного требования истца, направленные на изменение размера его пенсии и на возмещение неполученной с 01.01.2017г. части пенсии, удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушения прав истца со стороны ответчика не имело места, не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании компенсации морального вреда.

Кроме того, в соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе в соответствии со ст. 1100 ГК РФ.

Поскольку предметом спора являются имущественные права истца, компенсация морального вреда в подобных случаях законом не предусмотрена, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании действий, включении периода службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сохранения размера пенсии, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2017 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 18 января 2018 года

Судья О.П. Михайлова