Постановление № 5-43/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань 10 августа 2017 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Диденко С.А.,

единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица главы администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 20 минут в ходе надзора за состоянием и содержанием улично-дорожной сети на территории Большеморецкого сельского поселения Еланского района Волгоградской области выявлено, что на перекрёстке улице <адрес>, нарушения п. 5.1.4. ГОСТ Р52289-2004г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м, что не соответствует нормам на данном перекрестке. Дорожный знак 2.1 «Главная дорога» загорожен листвой деревьев. Также на данном перекрестке дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» не соответствующего ГОСТ, то есть отсутствие свет возвращающей поверхностью в процессе их эксплуатации. Данный дорожный знак был заменен на новый, но снят не был. На участке автомобильной дороги 18 210 832 ОП МП 002 <адрес>, дорожный знак 2.4. «Уступи дорогу» установлен с нарушением п. 5.1.9. ГОСТ Р52289-2004г. знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Расстояние от перекрестка до знака составляет 41 м. На участке автомобильной дороги 18 210 832 ОП МП 003 <адрес>, установлено дорожное ограждение, на котором отсутствуют свет отражающие элементы. Недостатки выявленные ДД.ММ.ГГГГ совместно со свидетелями устранены за время проведения административного расследования.

В судебном заседании должностное лицо глава администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 вину признала, пояснив, что недостатки выявленные ДД.ММ.ГГГГ, устранены за время проведения административного расследования.

Выслушав должностное лицо ФИО1, изучив представленные материалы, судья считает, что вина должностного лица ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, доказана.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доказательствами, подтверждающими совершение должностным олицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются:

- акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему;

- акт обследования участка автомобильной дороги на недостатки УДС от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему;

- протокол об административном правонарушении, подтверждающий установленные судом обстоятельства от ДД.ММ.ГГГГ;

- устав Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области;

- постановление территориальной избирательной комиссии Еланского района от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов главы Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области;

- распоряжение администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- схема дислокации знаков дорожного движения Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области;

- постановление администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- перечень автомобильных дорог администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее закон №196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения – деятельность направленная на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их последствий, под организацией дорожного движения – комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г №257-ФЗ «Об автомобильных Дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее закон №257-ФЗ), установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы Государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неудовлетворительная дорожные условия участков дороги указанные выше, выразившиеся в неудовлетворительном контроле за дорожными знаками, несет реальную угрозу безопасности дорожного движения, является сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия, следствием нарушения требований п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090; «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из устава Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области следует, что к полномочиям администрации относятся вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог на территории администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.

Суд действия должностного лица главы администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом, судья приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Так, из материалов дела следует, что каких-либо чрезвычайных ситуаций в связи с нарушением должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, не произошло.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 хотя формально и нарушило требования законодательства, однако от его действий не наступили негативные последствия и не причинили существенный вред охраняемым общественным правоотношениям.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что правонарушение имеющее формальный характер, не причинило вреда и не повлекло каких-либо негативных последствий, совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение большой общественной опасности не представляет и является малозначительным, суд полагает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу и объявить устное замечание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении должностного лица главы администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

Копию настоящего постановления направить в ГИБДД ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: <данные изъяты>