Постановление № 5-1189/2016 5-84/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 5-1189/2016

Дело № 5-1189/16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина КНР С., ***, не работающий,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что ***г. в *** минут гражданин КНР С. убывал из РФ в КНР через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Благовещенск (пассажирское направление) в зоне деятельности Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (***). При таможенном контроле в результате таможенного досмотра в ручной клади гражданина КНР С. был обнаружен товар - образцы почвы, а именно: 1) *** цвета, весом *** кг; 2) *** цвета, весом *** кг; 3) *** цвета, весом *** кг; 4) *** цвета, весом *** кг, общим весом *** кг. Уровень радиационного фона на поверхности товара составил *** мкЗв/ч.

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № *** от ***г., эффективная удельная активность природных радионуклидов составляет: 1) почва *** цвета (*** кг) - *** ± *** Бк/кг; 2) почва *** цвета (*** кг) - *** ± *** Бк/кг; 3) почва *** цвета (*** кг) — *** ±*** Бк/кг; 4) почва *** цвета (*** кг) - *** ± *** Бк/кг.

Образцы почвы *** цвета (*** кг); *** цвета (*** кг); *** цвета (*** кг) - являются радиоактивными веществами.

Согласно заключению эксперта № *** от ***г. Экспертнокриминалистической службы — регионального филиала ЦКТУ г. ***, рыночная стоимость товара - почва *** цвета (*** кг) по состоянию на ***г. составляет ***. Определить стоимость товара почва *** цвета (*** кг); почва *** цвета (*** кг); почва *** цвета (*** кг) не представляется возможным.

По факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию, должностным лицом таможенного органа было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНР С. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены на рассмотрение в Благовещенский городской суд.

Гражданин КНР С., представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

Пунктом 4 ст. 96 ТК ТС определено, что товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза со дня регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

На основании ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза, и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пп. 36 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных и домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) установлено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно приложению № 3 к Соглашению товары для личного пользования таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную ***, и общий вес которых не превышает 50 килограммов, ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 3 ст. 3 Соглашения установлено, что к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не приметаются положения данного Соглашения.

В случае перемещения физическими лицами товаров не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 27 ТК ТС (статьи 179-194 ТК ТС).

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронных формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - участников Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

В соответствий со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражена бездействием лица (декларанта), когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть, либо к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.

Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданин КНР С. вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России признал и по существу дела пояснил, что ***г. планировал выехать в КНР из РФ. С собой вез образцы почвы. Что это была за почва, не знал. В этот день к нему обратился незнакомый человек с просьбой перевезти почву в КНР из РФ для химического исследования, так как он хочет выращивать сою в РФ, и ему надо знать подходит ли данная почва для этих целей. При таможенном контроле на вопрос инспектора о наличии у него товаров подлежащих декларированию, в том числе вывозимого не для личного пользования, ответил отрицательно. Никаких мер для таможенного декларирования не предпринимал, пассажирскую таможенную декларацию, а также документы для помещения товара на временное хранение не подавал. С информацией на стендах не знакомился.

Исходя из заявления гражданина КНР С., характера перемещаемого товара, должностным лицом таможенного органа товар был верно отнесен к товарам, предназначенным не для личного пользования. Таким образом, на данный товар не распространяются положения вышеуказанного Соглашения и, следовательно, он подлежал обязательному таможенному декларированию в общем порядке с использованием таможенной декларации. Между тем, гражданин КНР С. никаких мер для таможенного декларирования названного товара не принимал, таможенную декларацию в таможенный орган не представил.

Виновность гражданина КНР С. в совершении административного правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра № *** от ***г.; протоколом опроса гражданина КНР С. от ***г.; протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора ОСТП № *** Благовещенского таможенного поста ФИО1 от ***г., проживающего по адресу: ***; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦКТУ г. *** № *** от ***г.; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № *** от ***г.; а также другими доказательствами, собранными по данному делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина КНР С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания гражданину КНР С. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина КНР С. является признание им своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина КНР С., судьей не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание гражданину КНР С. в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: образцы почвы, а именно: *** цвета, весом *** кг; *** цвета, весом *** кг; *** цвета, весом *** кг; *** цвета, весом *** кг, общим весом *** кг, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от *** года.

В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по настоящему делу в виде оплаты за осуществление устного перевода в сумме *** следует отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина КНР С., *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: образцы почвы, а именно: *** цвета, весом *** кг; *** цвета, весом *** кг; *** цвета, весом *** кг; *** цвета, весом *** кг, общим весом *** кг, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от *** года.

Издержки по настоящему делу в виде оплаты за осуществление устного перевода в сумме *** отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова