Решение № 2-108/2024 2-108/2024~М-109/2024 2-2-108/2024 М-109/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-108/2024

Дело № 2-2-108/2024

УИД 64RS0010-02-2024-000157-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре Смирновой О.Е.,

с участием Хвалынского городского прокурора Силаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 города Хвалынска Саратовской области об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологических требований,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 города Хвалынска Саратовской области, далее МОУ СОШ № 3, об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологических требований, а именно провести текущий ремонт, указывая, что при проведении проверки было установлено, что в нарушении требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно : в кабинете №7 начального класса на полу имеются повреждения (порывы линолеума), в туалете 1 этажа имеются на полу и стенах частичные повреждения (отделочная плитка частично отпадает, имеются трещины), на лестничном марше правого крыла здания перехода с первого на второй этаж по всей лестнице имеются повреждения пола (плитка отпадает участками, трещины, сколы), в кабинетах №14,15,20 имеются порывы линолеума, в коридоре у туалета (2 этаж) имеется повреждение напольного покрытия (напольная плитка имеет трещины, сколы, разбитая и частично отсутствует), во всех производственных цехах и помещениях пищеблока имеются повреждения напольной плитки (напольная плитка имеет трещины, сколы, разбитая и частично отсутствует), на стенах в производственных цехах пищеблока имеются повреждения (трещины, частичное отпадение краски и штукатурки). Просит обязать ответчика устранить указанные нарушения.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, по существу исковых требований возражений не высказано.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ).

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 2.5.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, далее СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. ( п. 2.5.3.)

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.

Согласно Устава МОУ СОШ № 3 судом установлено, что ответчик является общеобразовательным учреждением.

По сообщению начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области осмотром МОУ СОШ № 3 были выявлены нарушения пунктов 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20, поименованные в исковом заявлении.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются актом осмотра и фототаблицей и не оспариваются ответчиком.

Выявленные нарушения необходимо устранить путем проведения работ, указанных в сообщении ООО «Мастер».

На представление прокурора об устранении выявленных нарушений, ответчик сообщил, что причиной явилось отсутствие финансирования, однако об исполнении предписания не указано.

Таким образом, наличие выявленных недостатков в здании образовательного учреждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области санитарно – эпидемиологических требований, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

В силу части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По общему правилу, согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, имущество Учреждения является муниципальной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления, а следовательно, указанный ответчик, владеющий и эксплуатирующий здания обязан обеспечивать выполнение санитарно – эпидемиологических требований.

Кроме того, согласно п. 6.11 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет собственных средств, бюджетных и внебюджетных средств, средств родителей, доходов, получаемых от приносящих доход деятельности, других источников.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Принимая во внимание, что для проведения мероприятий ответчику необходимо время, дополнительное финансирование, большой объем необходимых ремонтных работ, суд приходит к выводу, что вышеназванные мероприятия необходимо исполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 города Хвалынска Саратовской области об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологических требований, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 3 города Хвалынска Саратовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу :

устранить повреждения (порывы линолеума) на полу в кабинете №7 начального класса, в кабинетах №14,15, 20

путем вырезки рваных участков линолеума и замены на новый со свариванием (склеиванием) швов;

- устранить частичные повреждения на полу и стенах в туалете 1 этажа, повреждения пола по всей лестнице на лестничном марше правого крыла здания перехода с первого на второй этаж, повреждение напольного покрытия в коридоре у туалета 2 этажа, в производственных цехах и помещениях пищеблока путем демонтажа поврежденной плитки с заменой на новую и затирки швов;

- устранить повреждения на стенах в производственных цехах пищеблока путем отбивки штукатурки, штукатурки, шпатлевки и окраски мест, имеющих дефекты, при этом, окраску проводить с подбором соответствующего колера или на площади всей стены.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, ул. Революционная, дом №110.

Судья Е.Г. Дурнова