Решение № 12-11/2024 от 16 февраля 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-11/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 февраля 2024 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Демина О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<адрес>ной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное, поскольку отсутствует событие правонарушения, отражающее факт совершения ею ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении ее несовершеннолетних детей, спиртные напитки в присутствии детей она не употребляла, тем самым не нарушала их духовное, моральное и психическое развитие. Одновременно указала, что постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района <адрес> не было ею обжаловано в десятидневный срок по причине нахождения ее представителя на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ФИО8 при рассмотрении дела доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, одновременно просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

<адрес>ной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 просила оставить жалобу ФИО1 ФИО9 без удовлетворения, как необоснованную, в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления просила отказать.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, срок на подачу жалобы начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Учитывая, что жалоба ФИО1 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ была подана с незначительным пропуском срока, в целях реализации права заявителя на судебную защиту и доступ к правосудию, суд считает возможным восстановить ФИО1 ФИО12. пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

На основании ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении. который должен соответствовать требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, закреплены в ст. 29.10 КоАП РФ.

По смыслу п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения

Как следует из абзаца второго пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Следует отметить, что место и время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Между тем, место и время (дата) совершения административного правонарушения должностным лицом не устанавливалось и в составленном в отношении ФИО1 ФИО13. протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указаны. Так, в соответствии с протоколом № административное правонарушение установлено ДД.ММ.ГГГГ, при этом описание события правонарушения не содержит указания на место и время совершения ФИО1 ФИО14 вменяемого административного правонарушения.

Время выявления административного правонарушения в данном случае не может считаться временем его совершения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, неполнота описания события административного правонарушения не восполнена районной комиссией при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения требований названного Кодекса являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Постановление <адрес>ной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст.ст. 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ. При этом должностным лицом оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ подлежал возвращению составившему его инспектору ПДН МО МВД России «Боровичский» для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрений дела и жалоб невозможно.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ вывод о совершении ФИО1 ФИО15 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, сделан районной комиссией без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, и, в первую очередь, без установления события административного правонарушения.

Такое разрешение дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу ФИО1 ФИО17 удовлетворить.

Постановление <адрес>ной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО19 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Демина