Решение № 2-521/2019 2-521/2019(2-6246/2018;)~М-4388/2018 2-6246/2018 М-4388/2018 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-521/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Серба Я.Е.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к АМО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в котором просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать заключить договор социального найма на указанное помещение.

В обоснование указала, что была вселена постоянно в спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи ФИО1, являвшегося ответственным квартиросъемщиком после выбытия основного квартиросъемщика ФИО7 (бывшего мужа истца). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сын ФИО1, ФИО2 на основании распоряжения АМО «ВМР» определен в детское учреждение. За ним сохранено право на жилую площадь по рассматриваемому адресу.

Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован по указанному адресу, осуществляет оплату коммунальных услуг.

Истец в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в иске. Представитель истца поддержала доводы иска.

Частное учреждение социального обслуживания «Детская деревня – SOS ФИО9», ФИО12 извещены о времени и месте судебного заседания, поддержали заявленные требования.

Орган опеки и попечительства <адрес> извещен о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представил заключение, согласно которому не возражает против удовлетворения требований ФИО8

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление. В обоснование указал, что спорное жилое помещение собственником или уполномоченным им лицом истцу не предоставлялось, органом местного самоуправления решения о предоставлении указанного помещения истцу не принималось. Истец не представил доказательств отсутствия в собственности каких-либо объектов недвижимости, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.69 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горжилуправлением на семью из пяти человек (квартиросъемщик ФИО3, ее муж ФИО4, сыновья:ФИО5, ФИО6, ФИО7) предоставлено жилое помещение –квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Квартиросъемщик ФИО3 умерла в 1988 году, ФИО4 умер в 1972 году, ФИО5 умер в 1993 году, сведений о месте нахождения ФИО6 не имеется, ФИО7, являвшийся бывшим супругом истца, выписан из спорного жилого помещения в 1993 году. В связи с выездом ФИО7 из спорного жилого помещения, на ФИО1, являвшегося его сыном, переведен лицевой счет. Согласно архивной справке ООО «Всеволожское управление ЖЗУ-2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, выписана ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению АМО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> «Об определении в детское учреждение несовершеннолетнего ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2, сыном ФИО1 и внуком истца, сохранено право на жилую площадь в спорном жилом помещении.

В соответствии со справкой о регистрации в спорном жилом помещении ФИО11 зарегистрированапо месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Иные лица, указанные в справке, сняты с регистрационного учета в связи со смертью, в том числе наниматель жилого помещения и члены семьи нанимателя.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Пункт 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в частности право вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70).

Порядок вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма определен ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, согласно которой: наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Условиями соблюдения порядка вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, может являться лишь совокупность признаков: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, наличие письменного согласия нанимателя и других членов семьи на вселение, а также согласие наймодателя, при решении вопроса о вселении других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов своей семьи.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Это совместно проживающие с ним супруг, дети и родители. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО8 вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ как мать нанимателя ФИО1, при этом ордер на спорное жилое помещение был предоставлен бабушке ФИО1 ФИО3, которая ранее также была зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении, снята с регистрационного учета в связи со смертью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о вселении ФИО8 в спорное жилое помещение как члена семьи нанимателя.

Спорное жилое помещение предоставлено на законных основаниях, согласно выданному в установленном законом порядке ордеру, поскольку из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Однако поскольку установлено наличие законных оснований для пользования спорным жилым помещением, а также вселение ФИО8 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, осуществление регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, а также ввиду не предоставления администрацией муниципального образования в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств отсутствия согласия наймодателя на вселения лица в спорное жилое помещение, отвечающим принципам относимости и допустимости средств доказывания (статьи 59 и 60 ГПК РФ), правовые основания для отказа в удовлетворении требований отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст.82 ЖК РФграждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Часть 2 ст. 82 ЖК РФ указывает, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу пункта 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу пункта 3 ст. 672 того же Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым, не подлежит перезаключению, а продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Поскольку ФИО8 обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на договоре социального найма, заключенном с прежним нанимателем, вселившим ее в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, то после выбытия первоначального нанимателя истец должен в силу закона признаваться нанимателем жилого помещения и вправе требовать письменного оформления своих прав.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО8, включив в состав семьи ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись