Решение № 12-44/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело № 12-44/2018


РЕШЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № № ****** от 07 февраля 2018 года, вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора ФИО4, которым директор общества с ограниченной ответственностью «Пашское» (далее ООО «Пашское») ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

с участием заместителя начальника отдела земельного надзора ФИО4,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Соломатова Ю.В., действующей на основании доверенности № ****** от 26 апреля 2018 года, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

при отсутствии отводов,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора ФИО4 07 февраля 2018 года директор ООО «Пашское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, явилось нарушение требований ч. 2 (пп. 1,3) ст.13,ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», поскольку директор ООО «Пашское» ФИО3 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не обеспечил и не организовал выполнение и проведение обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земельных участков, посредством проведения обязательных агротехнических, фитосанитарных, агрохимических и иных мероприятий, допустив зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № ******(86,37 га), № ****** (17,042 га), № ****** (23,507), № ****** (25,58 га), № ****** (1,54 га), № ****** (1,32 га), № ****** (26,54 га); № ****** (2,0529 га), № ****** (1,5311 га), № ****** (32,24 га); № ****** (81,7 га); № ****** (7,39 га), расположенных по адресу: ******, многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

28 марта 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО3 на постановление № № ****** от 07 февраля 2018 года.

06 апреля 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Пашское» ФИО3

В жалобе ФИО3 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № № ****** от 07 февраля 2018 года, в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения, указывая, что должностным лицом установлены формальные признаки категория и назначение земельных участков, при этом не устанавливалось качественное состояние земельных участков на момент их приобретения, давность наличия сорной и древесно-кустарниковой растительности на земельных участках. Данные земельные участки находились в данном состоянии с момента приватизации предыдущими их сособственниками. ООО «Пашское» указанные участки приобретены для сельскохозяйственных целей, вовлечение в оборот данных участков планировалось до 2020 года. Зарастание, потеря плодородия и не сохранение уровня мелиорации было допущено предыдущими собственниками участков, вина за действия которых не может быть возложена на него. Считает, что при вынесении обжалуемого постановления требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены не были: его вина, не доказана, состав вменяемого ему административного правонарушения отсутствует, в связи с чем, производство по делу необходимо прекратить.

В судебное заседание директор ООО «Пашское» ФИО3 не явился, ходатайств об отложении дела не представил, направив в суд защитника, представляющего его интересы.

В судебном заседании защитник ФИО3-Соломатова Ю.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, полагая состав правонарушения отсутствующим, что исключает привлечение ФИО3 к административной ответственности, поскольку после вступления ФИО3 в должность директора им были приняты все необходимые меры для вовлечения земельных участков, принадлежащих ООО «Пашское», в оборот. Учитывая, что на момент вступления ФИО3 в должность директора в 2016 году, ООО «Пашское» находилось в предбанкротном состоянии, и им было подписано соглашение о реструктуризации долгов № ****** от 07 сентября 2016 года, возможно введение в оборот данных земельных участков ООО «Пашское» только к 2020 году. С учетом имущественного положения юридического лица, выполнение возложение директором обязанностей на какого-либо из работников общества и ответственности за несвоевременное освоение земельных участков и их неиспользование было невозможно.

Заместитель начальника отдела земельного надзора ФИО4 в судебном заседании пояснила, что на основании обращения жителей ****** о потенциальной угрозе возникновения неконтролируемых пожаров с наступлением пожароопасного периода в 2018 году, поступившего в Управление по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям из Волховской городской прокуратуры, государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по Санкт- Петербургу, Ленинградской и Псковской областям на основании приказа Управления был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения № ****** (86,37 га), № ****** (17,042 га), № ****** (23,507), № ****** (25,58 га), № ****** (1,54 га), № ****** (1,32 га), № ****** (26,54 га), № ****** (2,0529 га), № ****** (1,5311 га), № ****** (32,24 га), № ****** (81,7га), № ****** (7,39 га), расположенных по адресу: ******. В ходе рейдового осмотра на указанных земельных участках было выявлено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В связи с чем Управлением на основании приказа от 04.02.2017 года № ******, в отношении ООО «Пашское» в период с 14.12.2017 по 27.12.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка. Осмотр земельных участков 15 декабря 2017 года проводился в присутствии представителя ООО «Пашское» по доверенности. Заявлений, замечаний, споров по границам земельных участков во время осмотра, фотографирования и фиксации координат представителем заявлено не было. Поскольку, как следует из акта осмотра на указанных земельных участках на общей площади 306,84 га установлено зарастание многолетней сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью, данные земельные участки для сельскохозяйственных целей ООО «Пашское» не использует. Поскольку директор ООО «Пашское» ФИО3, который находился в должности на момент проверки один год 10 месяцев, осуществляя руководство текущей деятельностью общества, имеющего в собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, имея возможность для организации мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв сельскохозяйственных угодий в течение двух сельскохозяйственных сезонов, приказом либо должностной инструкцией не возложил кого-либо из работников общества обязанности по соблюдению и выполнению требований земельного законодательства Российской Федерации на данных земельных участках, в том числе и ответственность за несвоевременное освоение и неиспользование для сельскохозяйственных целей, своим бездействием допустил нарушение требований требований ч.2 (пп. 1,3) ст.13,ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы ФИО3, выслушав в судебном заседании защитника ФИО3-Соломатову Ю.В., заместителя начальника отдела земельного надзора ФИО4, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Согласно ч.2 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.п.3 п.2 ст.13 и ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно Административному регламенту, утвержденному приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года №591 « Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения физическим лицом требований земельного законодательства является, в том числе поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выявление по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Основанием для проведения проверки послужило обращение жителей ****** о потенциальной угрозе возникновения пожаров с наступлением пожароопасного периода в 2018 году, поступившего в Управление из Волховской городской прокуратуры письмом от 02 октября 2017 № ******.

Государственными инспекторами отдела земельного надзора ФИО1, ФИО2 на основании приказа Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 14.11.2017 № ******) 16.11.2017 с 12:00 до 15:00 был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № ****** (86,37 га), № ****** (17,042 га), № ****** (23,507), № ****** (25,58 га), № ****** (1,54 га), № ****** (1,32 га), № ****** (26,54 га), № ****** (2,0529 га), № ****** (1,5311 га), № ****** (32,24 га), № ****** (81,7га), № ****** (7,39 га), расположенных по адресу: ******. В ходе рейдового осмотра на указанных земельных участках было выявлено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В связи с чем Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям на основании приказа от 04.02.2017 года № ******, в отношении ООО «Пашское» в период с 14 декабря 2017 года по 27 декабря 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка. Осмотр земельных участков 15 декабря 2017 года проводился в присутствии представителя ООО «Пашское». Заявлений, замечаний, споров по границам земельных участков во время осмотра, фотографирования и фиксации координат представителем заявлено не было. В ходе проверки составлен акт осмотра от 15 декабря 2017 года, согласно которому на земельных участках с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ****** установлено зарастание многолетней сорной травянистой растительностью (овсянница, пырей ползучий и другие, в том числе борщевик Сосновского), и древесно-кустарниковой (береза, ива, ель и др., высотой от 1 до 5 метров) растительностью; отсутствие признаков агротехнических, фитосанитарных и иных мероприятий, что подтверждается фотоматериалами от 15 декабря 2017 года. По результатам проверки 27 декабря 2017 года составлен акт проверки, в котором отражено отсутствие на указанных земельных участках признаков проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий, отсутствие сельскохозяйственных культур, подтверждающий неиспользование земельных участков для сельскохозяйственной деятельности.

По факту невыполнения установленных требований иобязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения, доказательств ухудшения качества земель государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО2 составлен протокол № № ****** от 09 января 2018 года в отношении директора ООО «Пашское» ФИО3, и 07 февраля 2018 года на основании постановления заместителя начальника отдела земельного надзора ФИО4 директор ООО «Пашское» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Ко АП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представленные Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям доказательства в достаточной степени свидетельствуют о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ****** на момент составления акта осмотра земельного участка и последующего акта проверки на всей общей площади 306,84 га на всей площади покрыты покровом многолетней сорной травянистой растительностью (овсянница, пырей ползучий, борщевик Сосновского и другие) и древесно-кустарниковой (береза, ива, ель и другие) растительностью; на указанных участках не проводятся обязательные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия почвы земельных участков, что свидетельствует о том, что ООО «Пашское» не использует указанные земельные участки для сельскохозяйственных целей.

Земельные участки с кадастровыми номерами № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ****** принадлежат ООО «Пашское» на праве собственности с 2012 года; в соответствии с кадастровыми документами земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования.

Согласно ст.13 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года №334-ФЗ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пункт 2 предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а такжетечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101- ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» производство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение иорошение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством схематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.

Из-за неиспользования для сельскохозяйственного производства указанных выше земельных участков наблюдается зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения сорной травой и кустарниковой растительностью, что приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы, и как следствие, к ухудшению качественного состояния земель, что существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Выявленное состояние земельных участков, свидетельствует о том, что обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий ООО «Пашское» не осуществлялись.

Как следует из Устава ООО «Пашское», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - директором общества, который в соответствии с Уставом действует от имении общества, издает приказы о назначении на должность работников и осуществляет иные полномочия, не отнесенные Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или Уставом общества к компетенции общего собрания участников общества.

Директором ООО «Пашское» согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13 декабря 2017 года и приказа от 08 февраля 2016 года № ****** является ФИО3, действия которого образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, поскольку он, как руководитель юридического лица, являющего собственником земельных участков, не выполнил требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения.

Директор ООО «Пашское» ФИО3, который на момент проверки находился в должности в течение двух сельскохозяйственных сезонов, осуществляя руководство текущей деятельностью общества, имеющего в собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, имея возможность для организации работы по проведению мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и ликвидации зарастания сельскохозяйственных угодий, не возложил на кого-либо из работников общества обязанности по соблюдению и выполнению требований земельного законодательства Российской Федерации на данных земельныхучастках, в том числе и ответственность за несвоевременное освоение и неиспользование их для сельскохозяйственных целей.

Таким образом, директор ООО «Пашское» ФИО3, не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по предотвращению процессов негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель.

По данному факту государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО2 составлен протокол № № ****** от 09 января 2018 года в отношении директора ООО «Пашское» ФИО3, и 07 февраля 2018 года на основании постановления заместителя начальника отдела земельного надзора ФИО4 директор ООО «Пашское» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Ко АП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагаю, что собранными по делу доказательствами подтверждается наличие события административного правонарушения и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и оснований для отмены постановления по делу не имеется.

Представленные защитником Соломатова Ю.В. документы, подтверждающие наличие в ООО «Пашское» техники, сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур, штатное расписание и должностная инструкция главного агронома не свидетельствуют о принятии директором ООО «Пашское» необходимых мер по защите сельскохозяйственных угодий. Использование части земельных участков, находящихся в собственности об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют, так как невыполнение указанных в ст.ст.13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» даже в отношении части земельного участка, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения (зарастание земельных участков древесно-кустарниковой растительностью, сорными растениями) возникли еще до момента перехода права собственности земельных участков к ООО «Пашское» также не является основанием для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ООО «Пашское» является собственником земельных участков и, соответственно, директор ООО «Пашское» ФИО3, как руководитель юридического лица должен осуществлять контроль за состоянием земельных участков и проводить мероприятия по их защите и улучшению плодородности почв от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену принятого по делу постановления, не установлено. С учетом нарушения государственных интересов в области окружающей среды и природопользования, оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности по делам о нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения, таким образом, постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем считаю постановление должностного лица подлежащим изменению.

В силу положений ст.30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие сведений о незначительном периоде времени, когда ФИО3 был назначен на должность директора; принятие им мер в целях вовлечения в оборот земельных участков, принадлежащих ООО «Пашское», имеющего долги перед бюджетом на период его назначения на должность, считаю данные обстоятельства исключительными, и назначенное должностным лицом в отношении директора ООО «Пашское» ФИО3 наказание не в полной мере соответствующим принципам справедливости и соразмерности, а потому подлежащим снижению с учетом требований ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № № ****** от 07 февраля 2018 года, вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора ФИО4, которым директор ООО «Пашское» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного штрафа до двадцати пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении №№ ****** от 07 февраля 2018 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, через Волховский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения копии решения.

Судья: И.А. Десятниченко