Решение № 12-58/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-58/2025

Дело № 12- 58/2025


РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 права которой, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления ФССП России по Магаданской области ФИО2 от 30 января 2025 года № 17/25/49014-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области

ФИО1, <данные изъяты>

сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления ФССП России по Магаданской области ФИО2 от 30 января 2025 года № 17/25/49014 - АП должностное лицо – начальник общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, отделение) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административном наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в которой ссылается на то, что ранее к административной ответственности не привлекалась, умысел на совершение правонарушения у неё отсутствовал, является добросовестным работником, имеет на иждивении ребенка 9 лет, негативные последствия отсутствуют. С учетом вышеперечисленных смягчающих обстоятельств, просит уменьшить размер назначенного штрафа или отменить постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Выслушав ФИО1 проверив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Информация, в том числе документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный срок.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Эти данные, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела судебным приставом – исполнителем Магаданское ГОСП № 2, 13 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство № 176651/24/49014-ИП о взыскании с должника ФИО8 алиментов на содержание детей до 70% от дохода должника, на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-3615/2024/4 от 31 июля 2024 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области.

30 сентября 2024 года судебным приставом – исполнителем Магаданское ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты) № 49014/24/400420, согласно которому ОСФР по Магаданской области необходимо производить ежемесячно удержание с доходов должника ФИО9 в размере 70% от дохода должника: 1) из них ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно – текущие платежи на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> года рождения. 2) оставшуюся часть, в счет погашения задолженности образовавшейся за период с 29 июля 2024 года по 12 августа 2024 года в размере 4 852 рубля 11 копеек, в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержание суммы долга 4 852 рубля 11 копеек, также в трехдневный срок направить в Магаданское ГОСП № 2 информацию о доходах за период с 13 августа 2024 года по дату принятия к исполнению настоящего постановления, для полного расчета задолженности и перечислить удержанные денежные средства на депозитный счет Магаданского ГОСП № 2 Управления ФССП России по Магаданской области в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 176651/24/49014-ИП.

В постановлении судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты) № 49014/24/400420 от 30 сентября 2024 года имеется предупреждение об административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ руководителя, главного бухгалтера, лицо, производящее удержание, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава – исполнителя, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты) № 49014/24/400420 от 30 сентября 2024 года было получено ОСФР по Магаданской области 2 октября 2024 года и передано в отдел выплат пенсий.

Согласно справке ОСФР по Магаданской области от 13 декабря 2024 года ФИО10. на учете в отделении не состоит, получателем пенсии и иных денежных выплат не является.

Из справки представленной ОСФР по Магаданской области от 13 декабря 2024 года следует, что за период с 1 января 2022 года по 13 декабря 2024 года ФИО11. были выплачены пособия по обязательному социальному страхованию в размере <данные изъяты>

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от 9 января 2023 года № 50 ФИО1 назначена на должность начальника общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.

Согласно с п.2.1 должностной инструкции начальника общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 18 декабря 2017 года № 456 на начальника общего отдела ОСФР по Магаданской области Р.Т.СБ. возложена обязанность обеспечивать своевременный прием, регистрацию, хранение и доставку по структурным подразделениям ОСФР по Магаданской области входящей (внутренней) корреспонденции и исходящей корреспонденции, также контроль и координация деятельности структурных подразделений ОСФР по Магаданской области по вопросам исполнения сроков документов и поручений руководства ОСФР по Магаданской области.

В соответствии с должностной инструкцией начальник общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за доставку по структурным подразделениям ОСФР по Магаданской области входящей (внутренней) корреспонденции и исходящей корреспонденции, также контроль и координацию деятельности структурных подразделений ОСФР по Магаданской области по вопросам исполнения сроков документов, не исполнила требование судебного пристава - исполнителя, а именно не обеспечила доставку постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты) № 49014/24/400420 от 30 сентября 2024 года в структурное подразделение ОСФР по Магаданской области, осуществляющее выплату пособий по обязательному социальному страхованию должника ФИО12., в связи, с чем данное постановление не было исполнено, что привело к невыполнению законного требования судебного пристава – исполнителя.

Ввиду несвоевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

30 января 2025 года начальником отделения - старшим судебным приставом Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления ФССП России по Магаданской области ФИО2 вынесено постановление № 17/25/49014-АП о привлечении должностного лица – начальника общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – начальника общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области ФИО1 во вменяемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 17 от 29 января 2025 года, копией судебного приказа от 31 июля 2024 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 августа 2024 года № 176651/24/49014-ИП, постановлением судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты) № 49014/24/400420 от 30 сентября 2024 года, реестром отправки исходящей корреспонденции от 2 октября 2024 года, копией приказа о переводе ФИО1 на другую работу от 1 января 2023 года, должностной инструкцией начальника общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области ФИО1, копией журнала входящей корреспонденции за период с 2 октября 2024 года по 4 октября 2024 года, копией справки ОСФР по Магаданской области от 13 декабря 2024 года, копией справки ОСФР по Магаданской области от 13 декабря 2024 года о назначенных и выплаченных пособиях ФИО13., письменными объяснениями ФИО3

Оценив собранные в деле доказательства и установив юридически значимые обстоятельства прихожу к выводу, что выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, сомнений не вызывают, являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми не имеется.

Каких-либо противоречий материалы дела не содержат. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, что соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о снижении размера штрафа подлежат отклонению, так как ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, оснований для дальнейшего снижения наказания для должностных лиц, исходя из санкции вменяемой статьи законом не предусмотрено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность обжалуемого постановления, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, на квалификацию совершенного ФИО1 деяния не влияют и не могут повлечь за собой отмену состоявшегося постановления.

На основании изложенного, поскольку должностным лицом не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления, правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 Управления ФССП России по Магаданской области ФИО2 от 30 января 2025 года № 17/25/49014-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника общего отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и опротестовано в том же порядке прокурором.

Судья Е.Ф.Пикалева