Решение № 2-14453/2016 2-2119/2017 2-2119/2017(2-14453/2016;)~М-11064/2016 М-11064/2016 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-14453/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Челябинскому филиалу общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» в защиту неопределенного круга лиц о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» в лице Челябинского филиала о признании действия по включению в тарифные планы *** условия о взимании платы за период, когда абонент не пользуется услугами связи оператора, несоответствующими закону (противоправными); возложении на ответчика обязанности исключить указанное условие из названных тарифных планов и довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в Интернете на сайте *** на информационных стендах в офисах продаж сроком на 1 месяц в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки по заявлению потребителя установлено, что все указанные тарифные планы содержат условие: «В случае несовершения абонентом действий, влекущих списание денежных средств за оказанные услуги, в течение последовательно *** без перерыва, прерывающего течение указанного срока, или незачисления денежных средств на лицевой счет абонента в течение указанного срока с лицевого счета абонента начинает списываться ежедневная абонентская плата в размере ***. Абонентская плата взимается до момента достижения на лицевом счете абонента нулевого баланса или зачисления денежных средств на лицевой счет абонента».

Данное условие, по мнению истца, является платой за период, когда абонент не пользуется услугами связи оператора, обязывает абонента пользоваться услугами связи и нарушает право потребителя на свободный выбор услуг, предусмотренное п. 2 ст. 1 ГК РФ, что также противоречит ст. 16 Закона о защите прав потребителей.

Кроме того, как считает истец, выделение абонентского номера и сохранение его за абонентом является обязанностью оператора связи, которую он не вправе перекладывать на гражданина, тем более на платной основе в силу п. 23 Правил оказания услуг телефонной связи.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора – ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме с учетом уточнения списка тарифных планов.

Представители ответчика ООО «Т2 Мобайл» в лице Челябинского филиала – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования не признали по доводам, изложенным в отзыве. Полагает, что во всех тарифных планах, указанных истцом, правомерно применено сочетание комбинированной и абонентской, а также повременной и абонентской систем оплат, так как законодательством не запрещено применение в тарифном плане одновременно нескольких форм тарификаций. По условиям тарифных планов установлена абонентская плата, которая взимается в случае несовершения абонентом действий, влекущих списание денежных средств за оказанные услуги, в течение последовательно ***. Когда абонент не совершает действий, влекущих списание денежных средств за оказанные услуги, оператор связи не прекращает оказание услуг, а абонент не перестает пользоваться предоставленными услугами связи, так как находится в ином режиме пользования услугами – режиме приема информации (возможность принимать входящие звонки, смс-сообщения, совершать нетарифицируемые исходящие звонки на номера экстренных оперативных служб).

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в территориальный отдел Роспотребнадзора поступило обращение (жалоба) от гражданина ФИО4, в которой было заявлено о нарушениях права потребителя ООО «Т2 Мобайл», а именно: включение в Договор на оказание услуг связи оператора ООО «Т2 Мобайл» условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, а именно включение в тарифный план *** абонентской платы за услугу «Сохранение номера» в размере ***.

В связи с поступлением данного обращения в отношении ООО «Т2 Мобайл» было возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования установлено, что потребителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи № с ООО «Т2 Мобайл» по тарифному плану «Оранжевый» с выделением абонентского номера ***

На основании заявления абонента в день заключения договора об оказании услуг связи тарифный план «Оранжевый» изменен на тарифный план «Бирюзовый», который в дальнейшем переименован в ***

С ДД.ММ.ГГГГ абонент не пользовался указанным номером, однако с ДД.ММ.ГГГГ по данному номеру начала начисляться абонентская плата за услугу «Сохранение номера» в размере ***

Согласно условиям тарифного плана *** если потребитель не пользовался сим-картой дольше четырех месяцев подряд, средства могут быть списаны и номер заблокирован. В случае несовершения абонентом действий, влекущих списание денежных средств за оказанные услуги, в течение последовательно *** без перерыва, прерывающего течение указанного срока, или незачисления денежных средств на лицевой счет абонента в течение указанного срока с лицевого счета абонента начинает списываться ежедневная абонентская плата в размере ***. Абонентская плата взимается до момента достижения на лицевом счете абонента нулевого баланса или зачисления денежных средств на лицевой счет абонента.

По результатам административного производства в отношении ООО «Т2 Мобайл» было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении заявленных ООО *** требований о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и представления № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения ООО «Т2 Мобайл», не исполнено по сегодняшний день.

Кроме того, в ходе проверки также установлено, что условие о взимании платы за период, когда абонент не пользуется услугами связи оператора, содержится во всех без исключения тарифах, в том числе в ***

В данных тарифных планах предусмотрена различная тарификация, а также имеется информация о том, что в случае несовершения абонентом действий, влекущих списание денежных средств за оказанные услуги, в течение последовательно *** без перерыва, прерывающего течение указанного срока, или незачисления денежных средств на лицевой счет абонента в течение указанного срока с лицевого счета абонента начинает списываться ежедневная абонентская плата в размере 3 рубля. Списание абонентской платы прекращается со следующих суток после достижения на лицевом счете абонента нулевого баланса или зачисления денежных средств на лицевой счет абонента.

Статья 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» предусматривает, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданином, является публичным и условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг.

Согласно п. 31 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность соединения по сети подвижной связи, используемая для определения размера платы, отсчитывается с 1-й секунды ответа вызываемого абонента или оборудования, сигнал ответа которого приравнивается к ответу абонента, до момента отбоя вызывающего или вызываемого абонента или такого оборудования. Соединение продолжительностью менее 3 секунд не учитывается в объеме оказанных услуг подвижной связи. Тарифы на услуги подвижной связи могут устанавливаться в виде тарифов (тарифных планов) на отдельные услуги подвижной связи или наборы услуг подвижной связи.

В соответствии с п. 34 упомянутых Правил при формировании тарифных планов могут применяться следующие виды тарификации:

а) абонентская, при которой размер платежа абонента за определенный (расчетный) период является величиной постоянной, не зависящей от объема фактически полученных услуг подвижной связи;

б) повременная, при которой размер платежа абонента зависит от суммарной продолжительности инициированных абонентом соединений, предоставленных в течение расчетного периода;

в) за каждую оказанную услугу подвижной связи, при которой размер платежа определяется фактически оказанными услугами подвижной связи.

При формировании тарифных планов допускается сочетание нескольких видов тарификации.

Пунктом 37 названных Правил установлено, что основанием для выставления счета абоненту за предоставленные соединения по сети подвижной связи являются данные, полученные с помощью оборудования учета объема оказанных услуг подвижной связи.

Расчетный период по оказываемым услугам подвижной связи оператор связи устанавливает самостоятельно. Этот период не должен превышать 1 месяц (п. 39 Правил).

Согласно п. 32 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 575, оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги.

Пунктами 36, 41 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32, также установлено, что плата за предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных взимается однократно за каждый факт предоставления доступа к сети передачи данных.

Тариф на предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных устанавливается оператором связи, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п. 36 Правил). Тарифы могут дифференцироваться по времени суток, дням недели, выходным и праздничным дням, по объему принятой и (или) переданной информации, а также в зависимости от расстояния между оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных (сеанса связи), и оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения (сеанса связи). Плата за соединение по сети передачи данных (сеанс связи) определяется исходя из его продолжительности, выраженной в количестве единиц тарификации (п. 41 Правил).

Абонентской считается плата, при которой размер платежа абонента за определенный (расчетный) период является величиной постоянной, не зависящей от объема фактически полученных услуг подвижной связи.

В рассматриваемом случае абонентская плата, установленная в спорном условии, не является величиной постоянной, а меняется в зависимости от поведения Абонента: его активности либо не активности.

При этом возможность устанавливать абонентскую плату в зависимости от поведения абонента (активности или неактивности) ни Правилами оказания услуг подвижной связи, ни Правилами оказания телематических услуг, ни Правилами оказания услуг связи по передаче данных не предусмотрена.

В силу п. 1 ст. 54 Федерального закона «О связи» оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом.

Согласно ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Как усматривается из материалов дела, а также подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, плату «за неактивность» уплачивает только тот абонент, у которого на счете имеются денежные средства. Вместе с тем, если на счете денежного остатка нет - абонентская плата не списывается и не начисляется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов и пояснений сторон, суд приходит к выводу о том, что условия о взимании платы за период, когда абонент не пользуется услугами связи оператора, обязывает потребителя пользоваться услугами, фактически понуждают абонента пользоваться платными услугами в определенный период, что ставит потребителей в неравные условия и нарушает право потребителя на свободный выбор услуг, установленное статьей 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 21 Правил №, п. 25 Правил №.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

Однако, как усматривается из содержания публичных договоров по спорных тарифным планам, в них не указано, какие услуги может получить абонент, уплачивая абонентскую плату 3 рубля в сутки и не указано, какие показания средств измерений являются основанием для осуществления расчетов за услуги связи.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что в случае не использования Абонентом услуг связи оператор не вправе взимать какую-либо плату с Абонента, включенное в тарифные планы условие о взимании абонентской платы, начиная с *** с момента последней активности абонента, за отсутствие активности в течение *** и свыше со стороны абонента на номере, ущемляет установленные законом права потребителей и включено в договоры в нарушение ст. 54 Федерального закона «О связи», п. 1 ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 31, 37 Правил оказания услуг подвижной связи от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 32 Правил оказания телематических услуг связи от 10 сентябр2007 г. №, п. п. 36, 41 Правил оказания услуг связи по передаче данных от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая указанные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании противоправными действий ООО «Т2 Мобайл» в лице Челябинского филиала по отношению к неопределенному кругу потребителей, выразившихся в избирательном взимании абонентской платы в зависимости от активности абонента и лишь в отношении абонентов, имеющих денежные средства на счету и не пользующихся определенное время услугами сотовой связи, а также возложении на ответчика обязанности прекратить названные действия в отношении потребителей и исключить из тарифных планов спорное условие.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, именно суд определяет, каким образом и через какой орган будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств массовой информации при решении данного вопроса, а право выбора средства массовой информации лицам, участвующим в деле, законом не предоставляется.

Установив противоправность указанных действий, а также учитывая, что сведения об условиях договора на оказание услуг связи, тарифах доводятся до потребителей ООО «Т2 Мобайл» путем размещения информации на официальном сайте - *** на информационных стендах в офисах продаж, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность в течение *** после вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в Интернете на сайте *** на информационных стендах в офисах продаж сроком на ***

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска в суд, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме ***

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Челябинскому филиалу *** в защиту неопределенного круга потребителей о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать действия по включению в тарифные планы «*** условия о взимании платы за период, когда абонент не пользуется услугами связи оператора, несоответствующими Закону.

Возложить на ООО «Т2 Мобайл» в лице Челябинского филиала обязанность исключить указанное условие из названных тарифных планов и довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в Интернете на сайте *** на информационных стендах в офисах продаж сроком на *** со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Т2 Мобайл» в лице Челябинского филиала в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь А.С. Апанасенко

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь