Решение № 2-3983/2017 2-3983/2017~М-3942/2017 М-3942/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-3983/2017

дело № 2-3983/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Афанасьевой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа об установлении вида разрешенного использования на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа об установлении вида разрешенного использования на земельный участок. В обоснование иска указала на то, что истец является собственником земельного участка под кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, на основании решения Орджоникидзевского суда от ДД.ММ.ГГГГ Суд установил, что истец является членом СНТ "Локомотив" Сад №, земельный участок которому был выделен в ДД.ММ.ГГГГ по Приказу начальника Куйбышевской железной дороги. Видом разрешенного использования на земельный участок на котором расположено садовое товарищество, согласно кадастровому паспорту, является - для коллективного садоводства. Земельный участок истца входит в территорию СНТ, истец является членом СНТ, на основании этого судом было признано ее право на приватизацию данного земельного участка. Однако, при постановке на кадастровый учет в 2014 г., кадастровые инженеры не устанавливали вид разрешенного использования в соответствии со ст. 112 ч.3 ЗК РФ. Лишь с ДД.ММ.ГГГГ видом разрешенного использования вновь образованного земельного участка стал являться вид разрешенного использования исходного земельного участка. Таким образом на участок не был установлен вид разрешенного использования. В установлении вида разрешенного использования для ведения садоводства истцу было отказано, т.к. земельный участок истца, как и все СНТ входит в Зону Т-1, где такой вид разрешенного использования может быть установлен только на основании постановления Главы администрации г.Уфы. Истец обратилась в Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Уфы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в установлении испрашиваемого вида разрешенного использования для ведения садоводства, Администрацией г.Уфы истцу было отказано, в связи с тем, что Правилами Землепользования и застройки городского округа г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок вошел в Зону "Т ", где садоводство является запрещенным видом деятельности. Истец не имеет возможности использовать свой земельный участок по его изначальному назначению. Спорный земельный участок образован из земельного участка СНТ "Локомотив" Сад № под кадастровым номером №, где с ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования -под коллективное садоводство. Никаких соответствующих решений о запрете ведения садоводства на территории СНТ Администрация г.Уфы или Правительство РБ не принимали. Садовое товарищество действует в соответствии со своим уставом.

Таким образом желание истца закрепить вид разрешенного использования -для ведения коллективного садоводства на земельный участок №, соответствует требованиям законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, просит установить решением суда вид разрешенного использования - под коллективный сад, на земельный участок под кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица СНТ «Локомотив» сад № в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 7 ст. 1 названного закона, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации, обозначенные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса).

В целях обеспечения правовой определенности законодатель гарантировал, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Частью 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу ч. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков на вновь образованные земельные участки в силу закона переносится разрешенное использование исходного земельного участка, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Поскольку судом не установлено перечисленных законодателем исключительных случаев, то определение вида разрешенного использования образованного земельного участка под коллективный сад допускается.

Судом установлено, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

При регистрации права собственности на земельный участок, в свидетельстве о праве собственности на земельный участок и в сведениях о нем не отражен вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о внесении изменений в кадастровые сведения и установления вида разрешенного использования – для ведения садоводства. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во внесении изменений о виде разрешенного использования земельного участка, поскольку земельный участок № расположен на территории зон инженерной и транспортной инфраструктур с индексом «Т».

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Орджоникидзевского <адрес> г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, образовано и зарегистрировано СНТ «Локомотив» Cад №, которому был предоставлен земельный участок площадью 1,25 га, расположенный в пределах полосы отвода железной дороги перегона Воронки на 1629 км, отведенному по приказу Начальника Башкирского отделения железной дороги №/НОД от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, земельные участки были предоставлены СНТ «Локомотив» Сад № в 1974 г.

Как следует из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 02:55:020217:158 (площадью 12 500 кв.м.) СНТ «Локомотив» Сад № в графе «категория земель» указано: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под коллективные сады. Данный вид разрешенного использования земельного участка закреплен с 1974 г., отражен в кадастровом паспорте садового товарищества и до настоящего времени не менялся.

Как следует из возражений ответчика Управления земельных и имущественных отношений РБ, земельный участок № входит в территориальную зону «Зона транспорта, индекс Т». В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа, утвержденными Решением Совета городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории данной зоны вид использования земельного участка – «для ведения садоводства» является запрещенным.

Поскольку указанное решение было принято в 2008 г., а исходный земельный участок № с видом разрешенного использования: под коллективные сады, категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действие настоящего решения определяющих градостроительный регламент, на использование спорного земельного участка не распространяется.

Поскольку вид разрешенного использования – под коллективные сады закреплен ДД.ММ.ГГГГ отражен в кадастровом паспорте садового товарищества и до настоящего времени не менялся, данный вид разрешенного использования распространяется и на участок истца, образованный в границах исходного земельного участка СНТ.

В настоящее время СНТ «Локомотив» Сад №» продолжает осуществлять свою деятельность, включено в реестр юридических лиц по месту нахождения.

Истец ФИО1 является членом СНТ « Локомотив» Сад №, что подтверждается членской книжкой садовода №.

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, указанных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в части 4 части 85 Земельного кодекса Российской Федерации, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить вид разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – под коллективный сад.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Следовательно, указанное решение является основанием для установления вида разрешенного использования земельного участка № СНТ «Локомотив» Сад № в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа об установлении вида разрешенного использования на земельный участок, удовлетворить.

Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> – под коллективный сад.

Данное решение является основанием для установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> – под коллективный сад, в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд город Уфы РБ.

Судья Г.З. Фахрисламова