Постановление № 5-14/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5-14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 20 сентября 2018 года

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, индивидуального предпринимателя, **, владеющего русским языком, имеющего вид на жительство в Российской Федерации с 25 февраля 2014 года по 31 декабря 2018 года, выдан УФМС России по <адрес> ( №), проживающего на территории РФ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 19 сентября 2018 года об административном правонарушении, составленному ВРИО начальника МП ПП по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» З.Н.В., 19 сентября 2018 года в 18 часов 10 минут, в рамках ОПМ «Нелегал», были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В ходе проведенной проверки было установлено, что 28 июля 2018 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен трудовой договор о приеме на работу в качестве продавца с гражданкой Республики Узбекистан О.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей вид на жительство в РФ, проживающей в <адрес>.

Согласно учетов МП ПП по Новичихинскому району МО МВД РФ «Поспелихинский», УВМ ГУ МВД РФ по Алтайскому краю установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан О.Ш., в МП ПП по Новичихинскому району МО МВД РФ «Поспелихинский» представил лишь 19 сентября 2018 года.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 приложения 15 Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 при заключении трудового договора № от 28 июля 2018 года с гражданкой Республики Узбекистан О.Ш., был обязан в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, по установленной форме приложения № 13 к Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не позднее 02 августа 2018 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 03 августа 2018 года допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Административный материал в отношении ФИО1 поступил в Новичихинский районный суд в 13 часов 20 минут 20 сентября 2018 года.

В ходе судебного рассмотрения административного протокола, привлекаемый к административной ответственности ФИО1 сообщил, что имеет вид на жительство в Российской Федерации с 25 февраля 2014 года по 31 декабря 2018 года, и в настоящее время постоянно проживает с семьей на территории РФ в <адрес>. С 2016 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Алтайскому краю, с разрешенным видом деятельности в виде торговли розничной прочей в неспециализированных магазинах. 28 июля 2018 года им был заключен трудовой договор № с гражданкой Республики Узбекистан О.Ш., имеющей вид на жительство в Российской Федерации. О том, что о заключении трудового договора он был обязан уведомить власти Российской Федерации в течении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора он не знал, умысла на нарушение закона не имел, факт заключения трудового договора не скрывал. Полностью признаёт вину в совершении правонарушения и просит суд с учетом материального положения, наличия в его семье несовершеннолетних иждивенцев назначить административное наказание в минимально допустимых законодательством РФ пределах. Указывает, что его предпринимательская деятельность в России является единственным источником существования его семьи. Его супруга О.Ш. в настоящее время не работает, ухаживает за детьми, находится на его иждивении.

Изучив протокол о совершении административного правонарушения и приложенные к нему материалы, выслушав пояснения ФИО1, суд приходит к следующему...

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных международными договорами и федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 2 приложения 15 Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из предоставленных для изучения суда Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданного 31 августа 2016 года и листа записи ФИО2 Юлдашевич, является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №) и вправе осуществлять деятельность по осуществлению розничной торговли в неспециализированных магазинах.

Проживая в <адрес> и осуществляя разрешенную торговую деятельность, являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 вправе осуществлять действия, предусмотренные действующим трудовым законодательством Российской Федерации. В том числе осуществлять прием граждан на работу, их увольнение.

В ходе рассмотрения административного материала установлено что, 28 июля 2018 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен трудовой договор о приеме на работу в качестве продавца гражданки Республики Узбекистан О.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей вид на жительство в Российской Федерации, проживающей в <адрес>. При этом, выступая в качестве работодателя, ИП ФИО1, в нарушение установленного порядка, в трехдневный срок, не сообщил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Алтайском крае о заключении с иностранным гражданином трудового договора, тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ, установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 23.06.2016 № 222-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается его личными объяснениями, рапортом ВРИО начальника МП ПП по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» З.Н.В., выявившей нарушение требований миграционного законодательства РФ, протоколом № 65 от 19 сентября 2018 года об административном правонарушении, документами удостоверяющими личность гражданина Республики Узбекистан ФИО1, миграционными документами, разрешающими пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации по 31 декабря 2018 года, Свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя №, записью ЕГРИП о виде разрешенной деятельности, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 31 августа 2016 года, а так же документами удостоверяющими личность гражданки Республики Узбекистан О.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционными документами, разрешающими пребывание О.Ш. на территории Российской Федерации по 23 декабря 2019 года, трудовым договором № от 28 июля 2018 года, уведомлением (ф.1) о заключении трудового договора от 19 сентября 2018 года.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у судьи сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не оспариваются ФИО1 в ходе судебного рассмотрения административного протокола. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Российской Федерации у привлекаемого к административной ответственности ФИО1 имеется семья, дети, которые так же имеют вид на жительство на территории России.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение суд принимает во внимание и учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства совершения им правонарушения.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает и учитывает имущественное и семейное положение ФИО1, наличие малолетних иждивенцев.

Обстоятельств отягчающих ответственность нет. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного выше суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания, в минимальных пределах установленных ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер и обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, выразившихся бы в причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, принимая во внимание и учитывая полное признание вины правонарушителем, совершение им действий по устранению выявленных нарушений до составления протокола об административном правонарушении, учитывая незначительность пропущенного срока предоставления информации о заключении трудового договора в органы власти Российской Федерации и принимая во внимание материальное положение семьи ФИО1, наличие у него малолетних иждивенцев, совершение правонарушения ИП ФИО1 впервые, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в силу которых являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд приходит к убеждению, что замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не противоречит принципам соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, так как данная мера административного наказания наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, индивидуального предпринимателя, УИН №, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения в письменной форме о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения или вручения.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края

Томаровский А.А.