Решение № 7-415/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 7-415/2019

Дело № 7-415/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт- Петербург 8 мая 2019 года

Судья Ленинградского областного суда Морозова С.Г.

при секретаре Маточкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «КрымПроектСпецСтрой» - Гелхвиидзе Ирмы Паатовны на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью (далее общество) «КрымПроектСпецСтрой» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинградский областной суд, защитник общества Гелхвиидзе И.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, на отсутствие вины общества, полагая, что судьей не учтено, что на момент проведения проверочных мероприятий на объекте также осуществляло работы ООО «ФИО12» (Субподрядчик), который и привлек иностранных граждан к производству работ, без оформления надлежащего разрешения.

В судебном заседании защитник общества Гелхвиидзе И.П. доводы жалобы поддержала, а также заявила ходатайство об уменьшении наложенного штрафа, ссылаясь на отсутствие денежных средств на расчетном счету организации, с представлением предварительной выписки по счету.

Выслушав объяснения защитника Гелхвиидзе И.П., исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения действующего миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками УМВ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, расположена территория строительного объекта резервуаров чистой воды, где генеральным подрядчиком является ООО «КрымПроектСпецСтрой», выявлен в качестве подсобного рабочего гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который фактически осуществлял трудовую деятельность без патента (разрешения на работу) с территорией действия Ленинградская область.

Вина ООО «КрымПроектСпецСтрой» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом № № об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; ксерокопией рапорта сотрудника 89 ОП УМВД по Выборгскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Выборгского городского суда Ленинградской области №; распечаткой СПО «Мигрант -1»; объяснениями гражданина РФ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями гражданина РФ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями гражданина РФ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что хотя ООО «КрымПроектСпецСтрой» и предоставлено право привлечения к оказанию Услуг третьих лиц (п.1.2), однако при этом общество при привлечении иностранных граждан, а также организаций, использующих труд указанных лиц, обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих право иностранных граждан на пребывание (проживание) и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (п.1.5 указанного договора).

Действия общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и миграционного законодательства.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено организации в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 и применением положений применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Довод жалобы относительно допущенной описки в наименовании организации, допущенной в протоколе об административном правонарушении получил надлежащую оценку в оспариваемом постановлении и основания для переоценки отсутствуют.

Довод жалобы об отсутствии денежных средств на расчетном счете организации – не опровергает правильность квалификации содеянного и правового значения для разрешения жалобы по существу не имеет.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «КрымПроектСпецСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «КрымПроектСпецСтрой» Гелхвиидзе И.П. – без удовлетворения.

Судья: Морозова С.Г.

(судья Петров Р.Ю.)