Решение № 2А-1335/2020 2А-1335/2020~М-888/2020 М-888/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1335/2020

отметка об исполнении решения дело № 2а-1335/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Фонду микрофинансирования «Надежда» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в суд с административным иском к Фонду микрофинансирования «Надежда» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Фонд микрофинансирования «Надежда» зарегистрирован 15.07.2005 Межрайонной ИФНС России в г. Волгодонске Ростовской области за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области Организация внесена за учетным номером №6114010012.

Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности дейтвовать от имени Фонда директором является ФИО1

В адрес Главного управления 11.11.2019 и 30.12.2019 поступили уведомления о невозможности завершения процедуры ликвидации Фонда и заявление с приложением выписки из протокола заседания Правления Фонда о досрочном прекращении полномочий директора ФИО1 и расторжении с ней трудового договора с 20.11.2019.

Вместе с тем, в главное управление по настоящее время соответствующие документы на внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, не поступали. Данный факт свидетельствует об отсутствии у Фонда избранного (назначенного) единоличного исполнительного органа (директора), наличие которого предусмотрено уставом.

Таким образом, фондом не соблюдаются положения собственного Устава, что является нарушением п.1 ст.52 ГК РФ, а так же п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми некоммерческая организация действует на основании устава, требования которого обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение п.7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не исполнена обязанность по информированию Главного управления об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона о 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанное нарушение является существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций в виде ликвидации данной некоммерческой организации.

Истец просит суд принять решение о ликвидации Фонда микрофинансирования «Надежда» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что на удовлетворении требований настаивает.

Административный ответчик- Фонд микрофинансирования «Надежда» извещался судом по месту регистрации юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда является ФИО1, которая согласно письменному заявлению, не возражает против удовлетворения заявленного требования.

Суд, на основании ч.4 ст.263 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствтии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта РФ в порядке, предусмотренным ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").

Согласно статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 №1079 «О внесении изменений ив Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313, Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Из письменных материалов дела усматривается, что Фонд микрофинансирования «Надежда» зарегистрирован 15.07.2005 Межрайонной ИФНС России в г. Волгодонске Ростовской области за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области Организация внесена за учетным номером №6114010012.

Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности дейтвовать от имени Фонда директором является ФИО1

В адрес Главного управления 11.11.2019 и 30.12.2019 поступили уведомления о невозможности завершения процедуры ликвидации Фонда и заявление с приложением выписки из протокола заседания Правления Фонда о досрочном прекращении полномочий директора ФИО1 и расторжении с ней трудового договора с 20.11.2019.

В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Административный истец ссылается на тот факт, что в Главное управление по настоящее время соответствующие документы на внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда, не поступали, что свидетельствует об отсутствии у Фонда избранного (назначенного) единоличного исполнительного органа (директора), наличие которого предусмотрено уставом.

Таким образом, фондом не соблюдаются положения собственного Устава, что является нарушением п.1 ст.52 ГК РФ, а так же п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми некоммерческая организация действует на основании устава, требования которого обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Так же административным ответчиком в нарушение п.7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполнена обязанность по информированию Главного управления об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона о 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В виду установленных нарушений, в адрес Фонда микрофинансирования «Надежда» было вынесено 2 письменных предупреждения, которые в срок исполнены.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, частей 1, 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случаях нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункты 26, 27).

По смыслу ст. 262 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 27 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о таких нарушениях закона некоммерческой организацией, которые являются правовым основанием для ее ликвидации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

С учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", не проинформировал уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц.

Допущенные Фондом микрофинансирования «Надежда» нарушения законодательства Российской Федерации являются грубыми, что является основанием для ликвидации данного общественного объединения в соответствии с положениями пп.3 ч.3 ст.61 ГК РФ, в связи с чем требования административного истца о ликвидации Фонда микрофинансирования «Надежда» и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, ст. 167 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Фонду микрофинансирования «Надежда» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд микрофинансирования «Надежда» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить сведения о Фонде микрофинансирования «Надежда» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения настоящего решения судом первой инстанции.