Решение № 12-64/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-64/2020

Дело №12-64/2020


РЕШЕНИЕ

г.Старая Русса

Новгородской области 10 сентября 2020 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Голубева З.Е.,

с участием представителя муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» (далее – МБУ «Административное управление городским хозяйством»), ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: <адрес>,

по жалобе МБУ «Административное управление городским хозяйством» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «Административное управление городским хозяйством» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, из которого следует, что МБУ «Административное управление городским хозяйством» не исполнило в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ), а именно: устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес>: на перекрестке с <адрес>, на перекрестке с <адрес>, от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> включительно; по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Старорусским районным судом Новгородской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административное управление городским хозяйством» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не соглашаясь с постановлением, МБУ «Административное управление городским хозяйством» обратилось в Старорусский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование заявленных требований МБУ «Административное управление городским хозяйством» указало, что ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административное управление городским хозяйством» было получено требование ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов со сроком исполнения решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административное управление городским хозяйством» в Старорусский районный суд Новгородской области направило заявление об отсрочке исполнения решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен. ДД.ММ.ГГГГ Старорусским районным судом Новгородской области вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Административное управление городским хозяйством» указало, что осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием. Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования г.Старая Русса в пределах бюджетных ассигнований. МБУ «Административное управление городским хозяйством» считает, что его действия невозможно охарактеризовать как совершенные умышленно, так как учреждением были приняты необходимые меры для исполнения требования, соответственно отсутствует состав административного правонарушения.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя МБУ «Административное управление городским хозяйством» ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с положения ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями частей 1,2,5 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из системного толкования статей 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, кроме того, в нарушение части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим – судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области, а содержит подпись иного должностного лица.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, постановление начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ «Административное управление городским хозяйством» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: (подпись)

Копия верна

судья З.Е. Голубева