Постановление № 5-271/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-271/2018

Дело № 5-271/2018 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 18 июля 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Гусаков А.Н.,

с участием законного представителя ООО «Пантера Плюс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Пантера Плюс», юридический адрес: <данные изъяты> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2018 года ведущим консультантом <данные изъяты> А.Е.В. в отношении ООО «Пантера Плюс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании законный представитель - <данные изъяты> ООО «Пантера Плюс» ФИО1, фактически признала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении и установленных нарушений, пояснила, что после выявления нарушений организацией были приняты меры, направленные на их устранение, в настоящее время нарушения, установленные административным органом, устранены.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности регистрационный № от 25 декабря 2017 г., выданной <данные изъяты>, ООО «Пантера Плюс» имеет право осуществлять образовательную деятельность по реализации основных программ профессионального обучения - программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программ переподготовки и повышения квалификации рабочих, служащих; дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ.

В силу п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года №966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а - д», «ж - к» п. 6 и п.п. «б, д, е» п. 7 названного Положения.

Как усматривается из материалов дела, с 22 мая по 19 июня 2018 г., на основании приказа <данные изъяты> от 4 мая 2018 г. №, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПАНТЕРА ПЛЮС», в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- п. «а» ч. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 (наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам), в частности, ООО «ПАНТЕРА ПЛЮС» на протяжении 2017, 2018 годов проводились занятия по образовательной программе профессиональной подготовки частных охранников 4 разряда по адресу: <адрес>, не имея на данное помещение законного права пользования. Согласно договору субаренды от спортивного зала от 24 апреля 2015 г., заключенному с <данные изъяты> на пользование частью помещения (спортивный зал), расположенного в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, он не был перезаключен, а срок его действия истек 31 декабря 2015 года. В пояснительной записке учебной программы охранников 4 разряда указывается, что занятия по дисциплине «Специальная физическая подготовка» осуществляются в спортзале.

В соответствии с журналом выдачи свидетельств, обучение по учебной программе охранников 4 разряда проводилось в течение 2017-2018 годов, при этом последняя группа, в соответствии с приказом от 24 апреля 2018 года №, завершила обучение 24 апреля 2018 г., следовательно, данное нарушение требований носит длящийся характер.

1 января 2018 года <данные изъяты> представлен перезаключенный договор - договор оказания услуг субаренды спортивного зала, заключенный с <данные изъяты>, на пользование частью помещения (спортивный зал), расположенном в <данные изъяты> по адресу: <адрес>

- п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании (наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в частности, в ООО «ПАНТЕРА ПЛЮС» отсутствует программа повышения квалификации частных охранников 4 разряда, имеются лишь некоторые элементы данной программы.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Представленный учреждением документ не имеет в своей структуре организационно-педагогических условий, календарного учебного графика, оценочных и методических материалов, следовательно, не может считаться образовательной программой.

В соответствии с журналом выдачи свидетельств обучение по программе повышения квалификации частных охранников 4 разряда проводилось в течение 2017-2018 годов, при этом последняя группа, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, завершила обучение 24 апреля 2018 года, следовательно, данное нарушение требований носит длящийся характер;

- п.п. «ж» п. 6 Положения о лицензировании, наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе, требования статьи 17 52-ФЗ, а также статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно договору № аренды нежилого помещения от 12 марта 2018 года, заключенного с <данные изъяты>, осуществляло образовательную деятельность, проводило занятия в нежилых помещениях поз. 33-43 на 2 этаже общей площадью 174,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности в данных помещениях (далее - СЭЗ). Указанное свидетельствует, что, в период с 12 марта по 22 мая 2018 года - в соответствии с договором от 12 марта 2018 года, с 24 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года, образовательная деятельность осуществлялась в помещениях 2 этажа при отсутствии СЭЗ на эти помещения. В ходе проведения проверки СЭЗ от 22 мая 2018 года на помещения 2 этажа было получено.

Таким образом, установлена вина ООО «Пантера Плюс» в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает фактическое признание вины законным представителем Общества, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, считаю, что цели, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты назначением виновному лицу административного наказание в виде штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3 п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства административного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить административный штраф ниже низшего предела.

Судом обсужден вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Пантера Плюс» от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пантера Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гусаков А.Н.