Решение № 12-51/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-51/2025

УИД 44 RS 0005-01-2025-000707-55

Дело № 12-51/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 08 августа 2025 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление административной комиссии городского округа город Буй Костромской области от 16.07.2025 № 69 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Буй Костромской области от 16.07.2025 № 69, ФИО1 ФИО10. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 22.07.2025 ФИО1 ФИО11. обратилась в Буйский районный суд Костромской области с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо наказание в виде штрафа заменить предупреждением указывая, что уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении она не получала, в связи с чем была лишена возможности присутствовать при его разбирательстве и представлять доказательства своей невиновности, чем нарушена ст. 25.15 КоАП РФ, гарантирующая право на извещение о рассмотрении дела. В качестве смягчающих наказание обстоятельств заявитель указала, что впервые привлекается к административной ответственности (ст. 4.2 КоАП РФ), воспитывает несовершеннолетнего ребёнка (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), решением Арбитражного суда Костромской области от 25.04.2025 признана банкротом, что подтверждает её тяжелое материальное положение и невозможность уплаты штрафа. С учётом наличия смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия существенной угрозы общественным интересам, просит заменить штраф на предупреждение.

Жалоба ФИО1 ФИО12. на постановление административной комиссии городского округа Буй Костромской области от 16.07.2025 поступила в адрес суда 22.07.2025, срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании заявитель ФИО1 ФИО13 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила постановление административной комиссии городского округа город Буй Костромской области №69 от 16.07.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, при этом сам факт административного правонарушения не оспорила, дополнительно пояснила, что просит рассмотреть вопрос о замене штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1. КоАП РФ или назначения штрафа в минимальном размере согласно ст.4.1 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по факту нарушения тишины и покоя ФИО1 ФИО14 он обратится в полицию, на нее был составлен протокол об административном правонарушении. По доводам жалобы пояснил, что не возражает в части замены наказания на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО15 в судебном заседании пояснила, что по обращению ФИО3 была проведена проверка по факту нарушения тишины и покоя граждан, на ФИО1 ФИО16 составлен административный протокол по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО1 ФИО17 присутствовала, факт нарушения не оспорила. Все материалы были направлены в административную комиссию г.о.г.Буй Костромской области.

Должностное лицо – председатель административной комиссии городского округа город Буй Костромской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что административный материал поступил в административную комиссию 01 июля 2025 года. 03 июля 2025 ФИО1 ФИО18 было направлено извещение на 16 июля 2025 года, на заседание она не явилась, поэтому протокол был рассмотрен без ее участия. ФИО1 ФИО19. была извещена, так как с момента отправления повестки прошло 10 дней. ФИО1 ФИО20. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего ФИО3, должностных лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, устройств звукоусиления, в том числе находящихся вне помещений объектов торговли или сферы обслуживания, в том числе установленных на (в) транспортных средствах и в салонах общественного транспорта, а равно непринятие собственником транспортного средства или лицом, использующим транспортное средство на ином законном основании, мер по отключению звуковых сигналов неоднократно сработавшей охранной сигнализации транспортного средства, а также неоднократное использование звуковых сигналов транспортных средств, нарушающие тишину и покой граждан, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 ФИО21. к ответственности послужили материалы, поступившие в адрес административной комиссии городского округа город Буй Костромской области 01.07.2025.

Согласно протокола об административном правонарушении от 23.06.2025 ФИО1 ФИО22 в период времени с 22:00 до 00:00 часов 07.06.2025, находясь по адресу: <адрес>, слушала музыку на повышенной громкости на звукопроизводящем устройстве, чем нарушила ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО. С протоколом ФИО1 ФИО23 согласилась, о чём собственноручно сделала запись и проставила подписи.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении стало сообщение ФИО3 в дежурную часть МО МВД России «Буйский» о нарушении тишины соседями, проживающими сверху, которые шумят, поют песни, мешают отдыхать.

Административный протокол с материалами дела были направлены в административную комиссию г.о.г.Буй Костромской области 01 июля 2025 года.

Секретарём административной комиссии городского округа город Буй Костромской области, 03.07.2025 в адрес ФИО1 ФИО24. было направлено извещение о явке на заседание административной комиссии к 14:00 часам 16.07.2025 в здание администрации г. Буя по адресу: пл. Революции, <...> этаж, зал для заседаний Думы, что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений администрации городского округа город Буй Костромской области от 03.07.2025.

Оценив представленные должностным лицом доказательства, административная комиссия в составе председателя комиссии ФИО26., членов комиссии ФИО27., ФИО28., при секретаре комиссии ФИО29., пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО30. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО, а именно, в том, что 07.06.2025 с 22:00 до 00:00 часов по адресу: <адрес> играла музыка, ФИО1 ФИО31 громко слушала звукопроизводящее устройство, совершив тем самым действия, нарушающие тишину и покой ФИО3

Из протокола №69 от 16.07.2025 заседания административной комиссии г.о.г. Буй Костромской области следует, что «ФИО1 ФИО32 на заседание не явилась. Поскольку гр.ФИО1 ФИО33. была извещена надлежаще- имеется почтовый реестр о месте и времени проведения заседания административной комиссии), материал в отношении нее был рассмотрен в ее отсутствие».

Как следует из содержания ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путём отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2025 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 и абзацем 6 пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО "Почта России" от 21 июня 2022 года N 230-п, действующих на дату направления почтового отправления, почтовые отправления разрядов "судебное" и "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" и разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 4 пункта 34 Правил и абзац 9 пункта 11.2 Порядка).

Если последний день хранения в почтовом отделении, выпадает на нерабочий день, то он переносится на первый рабочий день, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи. Возврат почтовым отделением должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС (абзац 11 пункта 11.2 Приказа N 230-п).

Исходя из вышеуказанных положений Правил и Порядка, почтовое отправление разряда "Административное" в связи с неудачной попыткой вручения 17 июля 2025 года возвращено в адрес отправителя Администрации городского округа г.Буй Костромской области по истечении семидневного срока хранения, что соответствует пункту 34 указанных Правил и пункту 11.2 Порядка.

Из содержания ст.25.2 КоАП РФ следует, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов административного дела, извещение о времени и месте заседания административной комиссии, направленное ФИО1 ФИО34. 03.07.2025, возвращено из-за истечения срока хранения 17.07.2025, в то время как заседание комиссии состоялось 16.07.2025, потерпевший ФИО3 о рассмотрении дела не извещался. Таким образом, заседание административной комиссии состоялось при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 ФИО35 о дате, времени и месте его проведения, без надлежащего извещения потерпевшего ФИО3, из чего следует, что права ФИО1 ФИО36 предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и права ФИО3, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, были нарушены, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.12.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 23.06.2025, ФИО1 ФИО37. привлечена к административной ответственности за действия, совершённые ею 07.06.2025. Срок привлечения ФИО1 ФИО38. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО, истёк 05.08.2025.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств ……. - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии городского округа город Буй Костромской области, вынесенное 16.07.2025 в отношении ФИО1 ФИО39 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 ФИО40 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Буй Костромской области от 16 июля 2025 года № 69, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО41 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья Яблонцева И.В.