Решение № 2-2724/2020 2-2724/2020~М-2523/2020 М-2523/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-2724/2020

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Морозенко Н.Н.,

с участием:

старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д.В.,

представителя ответчика СНТ СН «Октябрьское» ФИО1,

представителя третьего лица - администрации <адрес обезличен> г. Ставрополя - ФИО2,

представителя третьего лица - КУМИ г. Ставрополя - ФИО3,

представителя третьего лица - комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ СН «Октябрьское» о ликвидировании несанкционированной свалок отходов,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СНТ СН «Октябрьское», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о ликвидировании несанкционированной свалок отходов.

Определением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> прекращено производство по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о ликвидировании несанкционированной свалок отходов.

<дата обезличена> истцом - Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором в интересах неопределенного круга лиц подано уточненное исковое заявление. В обосновании исковых требований указано, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки, проведенной по факту захламления строительными отходами территории Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Октябрьское» (далее - СНТ СН «Октябрьское») в <адрес обезличен> выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

В соответствии с постановлением главы администрации Шпаковского гайона от <дата обезличена> «Об отводе земель Ставропольской селекционно-опытной станции под коллективное садоводство рабочих и служащих» постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционно-опытной станции, которое в последующем зарегистрировано постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>.

СНТ СН «Октябрьское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем <дата обезличена> внесена соответствующая запись, присвоен государственный регистрационный <номер обезличен>.

Проверкой, проведенной выездом на место на территории СНТ СН «Октябрьское», расположенного в границах кадастрового квартала 26:12:021602, в городе Ставрополе, установлен факт размещения на открытом грунте (почве), не имеющего твердого покрытия, отвалов строительного мусора (отходов от разборки зданий и/или строений) в виде: битого кирпича и природного камня (ракушечника), кафельной плитки, деревянных досок, гипсолитовых плит, полиэтиленовых и бумажных мешков, гофрированной трубы (ПВХ), картона, пластиковых уголков и труб, бытых листов гипсокартона, остатков штукатурки, толи и иных строительных отходов, а также бытового мусора в полиэтиленовых пакетах, стеклянных и пластиковых бутылок, о чем <дата обезличена> составлен акт.

Истец указывает, что СНТ СН «Октябрьское» в нарушении требований законодательства надлежащих и действенных мер по охране земель от захламления отходами, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок не принято.

Кроме того, по факту захламления земель СНТ СН «Октябрьское», расположенных в границах кадастрового квартала 26:12:021602, постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> председатель СНТ СН «Октябрьское» ФИО9 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд: возложить на СНТ СН «Октябрьское» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории общего пользования СНТ СН «Октябрьское», входящей в состав уличной сети (дороги имеющей кадастровый <номер обезличен>), по фасаду следующих земельных участков:

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

-на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>;

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>;

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>;

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>.

В судебном заседании старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизов Д.В. уточненные исковые требования поддержал. Просил исковые требования, с учетом уточнения, удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ СН «Октябрьское» ФИО1, не возражала против удовлетворения заявленных истцом уточненных требований, сообщила, что СНТ СН «Октябрьское» принимаются меры по очистке территории общего пользования.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации <адрес обезличен> г. Ставрополя - ФИО2, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица - КУМИ г. Ставрополя - ФИО3, в судебном заедании также просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица - комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя - ФИО4, в судебном заедании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Допрошенный в судебном заседании <дата обезличена> ФИО10, суду показал, что он является членом СНТ СН «Октябрьское», на территории товарищества был около года назад, однако, периодически прогуливается недалеко от СНТ, и обратил внимание на мусор, имеющийся на данной территории.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СНТ СН «Октябрьское» о ликвидировании несанкционированной свалок отходов, расположенные на территории общего пользования СНТ СН «Октябрьское», входящей в состав уличной сети.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Федеральный закон от <дата обезличена> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет охрану и рациональное использование природных ресурсов, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3). Земля и почва являются объектами охраны окружающей среды (ст. 4 "Об охране окружающей среды").

В силу статьи 51 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 поименованного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> «Об отводе земель Ставропольской селекционно-опытной станции под коллективное садоводство рабочих и служащих» постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционно-опытной станции, которое в последующем зарегистрировано постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>.

СНТ СН «Октябрьское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем <дата обезличена> внесена соответствующая запись, присвоен государственный регистрационный <номер обезличен>.

Судом установлено, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по факту захламления строительными отходами территории Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Октябрьское».

Согласно акта осмотра от <дата обезличена> на территории Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Октябрьское», расположенного в границах кадастрового квартала <номер обезличен> в городе Ставрополе, установлен факт размещения на открытом грунте (почве), не имеющего твердого покрытия, отвалов строительного мусора (отходов от разборки зданий и/или строений) в виде: битого кирпича и природного камня (ракушечника), кафельной плитки, деревянных досок, гипсолитовых плит, полиэтиленовых и бумажных мешков, гофрированной трубы (ПВХ), картона, пластиковых уголков и труб, битых листов гипсокартона, остатков штукатурки, толи и иных строительных отходов, а также бытового мусора в полиэтиленовых пакетах, стеклянных и пластиковых бутылок, что также подтверждается приложенными к акту фотоматериалами.

Согласно акта обследования земельного участка от <дата обезличена> отдела муниципального земельного контроля, на территории Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Октябрьское» были также выявлены факты складирования бытового и строительного мусора.

Таким образом, по результатам проверки, проведенной по факту захламления строительными отходами территории Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Октябрьское» (далее - СНТ СН «Октябрьское») в <адрес обезличен> выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

В ходе судебного разбирательства старшим помощником Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизовым Д.В. был предоставлен акт обследования земельного участка от <дата обезличена> отдела муниципального земельного контроля, согласно которого выездом на место было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> используется под автодороги общего пользования садового товарищества «Октябрьское». Указанный земельный участок частично имеет грунтовое покрытие с элементами строительного и бытового мусора (осколки шифера, строительные мешки, полиэтилен, рубероид). Северо-восточная территория земельного участка находится в неудовлетворительном состоянии. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен.

На территории общего пользования СНТ СН «Октябрьское», входящей в состав уличной сети (дороги имеющей кадастровый <номер обезличен>), имеются несанкционированная свалка отходов по фасаду следующих земельных участков:

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН26<номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>;

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей со стороны СНТ СН «Октябрьское», приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории товарищества, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от <дата обезличена> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от <дата обезличена> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Сведений об устранении в полном объеме выявленных нарушений, СНТ СН «Октябрьское» суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ СН «Октябрьское» о ликвидировании несанкционированной свалок отходов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ СН «Октябрьское», о ликвидировании несанкционированной свалок отходов, - удовлетворить.

Возложить на СНТ СН «Октябрьское» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории общего пользования СНТ СН «Октябрьское» входящей в состав уличной сети (дороги имеющей кадастровый <номер обезличен>), по фасаду следующих земельных участков:

- на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

-на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>;

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>;

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>;

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>);

на земельном участке с КН <номер обезличен> (по фасаду земельного участка с КН <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова