Решение № 12-257/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-257/2019

35MS0039-01-2019-006137-14 Дело № 12-257/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 20 декабря 2019 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 ФИО2 от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 12 ноября 2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ) привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей за то, что, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> Череповецкого района на основании лицензии № <№> от <дата> и в соответствии с договором управления многоквартирным домом от <дата>, в установленный срок - до <дата> (с учетом продления срока – до <дата>) не исполнило предписание Государственной жилищной инспекции Вологодской области № <№> от <дата>, которым предписывалось выполнить мероприятия по устранению нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома в части содержания стен и балконных плит жилого дома по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, <адрес>, тем самым не устранены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, а именно, не соблюдаются требования, предусмотренные ст. 161, 162 ЖК РФ, не устранены нарушения требований п. 4.2.1.3, 4.2.4.2, 4.2.3.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, требований п. 3, 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290. <дата> при осмотре общего имущества дома <адрес> установлено, что имеется деформация кирпичной кладки стен, выпадение кирпичей, повреждения балконных плит дома: разрушение краев, трещины, цветение, мох.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО1 (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Считают постановление мирового судьи незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Многоквартирный жилой дом <адрес> Череповецкого района ХХХХ года постройки передан в управление ФГБУ «ЦЖКУ» с <дата> на основании протокола № <№> внеочередного общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном жилом доме в крайне неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом приема-передачи от <дата>, который не был подписан предыдущей управляющей компанией, в отношении которой <дата> было возбуждено дело о банкротстве, <дата> введено конкурсное производство. Фактически исполнение предписания возможно только путем проведения капитального ремонта дома, в том числе его фасадов. Однако предыдущая управляющая компания не предпринимала никаких мер по включению дома в план областной программы капитального ремонта. В результате комплекса работа проведенных ФГБУ «ЦЖКУ», дом включен в данную программу, что подтверждается письмом от <дата>. В настоящее время ведется работа по переносу данного срока на 2020 год. В течение 2018-2019 годов ФГБУ «ЦЖКУ» частично выполнило работы, указанные в предписании. Мировым судьей сделан неправильный вывод о том, что деформация кирпичной кладки стен, выпадение кирпичей создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данные явления возникли из-за пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей предыдущей управляющей компанией, а именно из-за протекания крыши. ФГБУ «ЦЖКУ» в 2018 и 2019 годах осуществляло ремонт кровли дома, что подтверждается актами. В результате проведенных работ удалось исключить протекание кровли, в том числе на наружные стены и тем самым прекратить выпадение кирпичей и остановить деформацию кирпичной стены, поэтому вывод мирового судьи о том, что Управлением не проводились мероприятия по выполнению предписания, не соответствует действительности. Необходимо учесть, что заявитель является бюджетным учреждением и не имеет возможности привлекать заемные средства, в том числе банковские кредиты для своей деятельности, а средств, уплаченных жильцами и собственниками дома со времени начала управления, недостаточно для осуществления мероприятий по текущему ремонту в полном объеме.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи – без изменения, дело рассмотреть в отсутствие представителя инспекции. На основании ст. 30.6 ч. 1 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО1 (по доверенности) доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнил, что Министерству обороны принадлежит менее половины квартир в доме <адрес>, часть квартир пустует, часть приватизирована жильцами. Прежние управляющие компании ничего не делали, дом в ужасающем состоянии. Представители предыдущей УК до настоящего времени не подписали акт приема-передачи дома. В настоящее время идет процедура банкротства управляющей компании. В 2018 году ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны не были выделены средства для ремонта дома <адрес>. На выделенные в 2019 году средства смогли провести ремонт кровли, снять верхний слой кирпичей, положить балку, вновь положить кирпич, чтобы избежать падения кирпичей на балконы. Выделенные деньги также пришлось потратить на сантехнику, поэтому полностью исполнить предписание не удалось. Однако проведен целый комплекс работ в 2019 году во исполнение предписания. Имеется обращение в Фонд капитального строительства для того, чтобы перенести срок капитального ремонта. Штраф в 100 тысяч рублей – очень большой, это примерно половина от всех средств, собираемых с жильцов дома. Эти деньги могли бы пойти на выполнение предписания в 2020 году, когда необходимо будет укреплять балконы, конструкции которых разрушаются. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ или уменьшить сумму штрафа.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании лицензии № <№> от <дата> и договора управления многоквартирным домом от <дата>, не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Вологодской области № <№> от <дата>, в установленный срок – до <дата>, с учетом продления срока исполнения предписания – до <дата>.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата>; актом проверки № <№> от <дата>; предписанием № <№> об устранении лицензиатом выявленных нарушений от <дата> и другими доказательствами в своей совокупности.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений по управлению многоквартирным домом, в том числе об уведомлении органа муниципального жилищного контроля о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Учреждением приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического, на основании положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ – освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения – не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова