Решение № 12-4/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-4/2021

Дело №12-4/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар 15 июня 2021г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение правил противопожарного режима),

у с т а н о в и л:

Заместителем начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО3 06 мая 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением №39 по делу об административном правонарушении от 19 мая 2021 года, вынесенным заместителем начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО3, - ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

28 мая 2021 года на вышеуказанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой последний указывает на несогласие с составленными в отношении него протоколом об административном правонарушении от 06.05.2021 и обжалуемым постановлением, поскольку никакого костра и сжигания мусора он не производил, свидетелей этому нет.

В судебном заседании заявитель - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вышеуказанную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление №39 от 19.05.2021, а так же протокол №39 об административном правонарушении от 06.05.2021 считать незаконными и отменить.

Должностное лицо заместитель начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО3 суду показал, что при осуществлении планового рейдового осмотра территорий 06.05.2021г. был выявлен факт сжигания мусора ФИО1 на территории своего домовладения в с.Арбузовка Инсарского района, о чем был составлен протокол в присутствии гражданина и второго сотрудника МЧС ФИО4 Наличие открытого горения зафиксировано на телефон, которое продемонстрировано в судебном заседании.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, заместителя начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО3, вынесшего обжалуемое постановление об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 статьи 20.4 данного Кодекса.

Частью 2 вышеуказанной статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В этой же статье дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 мая 2011 г. №155 «Об особом противопожарном режиме на территории Республики Мордовия», в связи с ростом травматизма и гибели людей на пожарах, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, Правительством Республики Мордовия принято постановление от 15 апреля 2021 года №159 «О введении на территории Республики Мордовия особого противопожарного режима», согласно которому на территории Республики Мордовия с 00 часов 00 минут 17 апреля до 31 мая 2021 г. включительно, устанавливался особый противопожарный режим.

Материалами дела установлено, что 06 мая 2021 года на приусадебном участке по адресу: <адрес>, ФИО1 производил сжигание мусора в период действия особого противопожарного режима, установленного Правительством Республики Мордовия принято постановление от 15 апреля 2021 года №159.

По факту выявленного нарушения 06.05.2021в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

ФИО1 06.05.2021г. при составлении протокола об административном правонарушении выразил несогласие с нарушением и что не знал о действии особого противопожарного режима.

Пояснения ФИО1, указанные в постановлении №39 по делу об административном правонарушении от 19 мая 2021, содержат сведения о том, что последний с нарушением требований пожарной безопасности не согласен.

При этом, факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом №39 от 06.05.2021 об административном правонарушении, постановлением №39 от 19.05.2021 по делу об административном правонарушении, а так же показаниями свидетеля ФИО3

Представленные доказательства судом признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации вынесен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Все доказательства оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Таким образом, доводы жалобы о том, что никакого костра и сжигания мусора ФИО1 не производил, а собирал садовый мусор около своего приусадебного участка и складывал в кучу, при этом под мусором находилась зола от прошлогодних сжиганий, как и доводы жалобы об отсутствии свидетелей по данному делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления №39 по делу об административном правонарушении от 19.05.2021, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ суд

решил:

Постановление №39 от 19 мая 2021, вынесенные заместителем начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента получения или вручения копии настоящего постановления или через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В.Андронов

1версия для печати