Решение № 12-70/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-70/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

18 сентября 2017 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района города Октябрьска Самарской области ФИО2 от 04.08.2017 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района города Октябрьска Самарской областиот 04.08.2017 года, ФИО1 за невыполнение в срок до 21 мая 2017 года предписания № от 21.11.2016г. должностного лица Октябрьского Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, обязывающего устранить нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ использовать земельный участок, расположенный по адресу <адрес> по своему целевому назначению, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 04.08.2017 года, и прекратить производство по данному делу. В обосновании указал, что в права наследства он не вступал и в собственность указанный земельный участок не брал. Он писал заявление в Администрацию г.о.Октябрьск об отказе в праве собственности на этот участок, чтоб приняли решение об его изъятии у него. С 1979 года он проживает в <адрес> и данным земельным участком не пользуется. Сумма штрафа для него является существенной, так как живёт на одну пенсию.

В судебное заседании ФИО1 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом.

В судебном заседании зам.главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель ФИО3 с доводами ФИО1 об отмене постановления не согласился и пояснил, что согласно Распоряжения Администрации г.Октябрьск ФИО1 по адресу <адрес> на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 194,5 кв.м., о чём было выдано свидетельство за №. Данное свидетельство не аннулировано. В ходе проверки земельного законодательства было установлено, что ФИО1 не использует земельный участок по назначению. В связи с этим ему было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства и был дан срок до 21 мая 2017 года устранить данное нарушение. К установленному сроку ФИО1 допущенные нарушения не устранил, земельный участок по своему целевому назначению не используется. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ч.ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2016 года заместителем главного государственного инспектора г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом Октябрьского отдела Управления Росреестра по Самарской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО1, в ходе которой были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, площадью 1167,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по своему целевому назначению, в связи с чем, в адрес ФИО1 выдано предписание № об устранении в срок до 21 мая 2017 года нарушений земельного законодательства, а именно использование участка по своему целевому назначению либо изменение разрешенного вида использования земельного участка, согласно действующему законодательству.

Указанное предписание ФИО1 было направлено заказным письмом, обжаловано не было, в связи с чем, указанное предписание было обязательно для исполнения, в части устранения выявленных нарушений, срок которых был установлен до 21 мая 2017 года.

Согласно акту проверки № от 26 июня 2017 года, выданное предписание ФИО1 не исполнено, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> предназначен для индивидуального жилья. Между тем, земельный участок не используется по целевому назначению, разрешенный вид использования земельного участка не изменен.

По результатам проверки 10 июня 2017 года заместителем главного государственного инспектора в г.о. Октябрьске по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом Октябрьского отдела Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Копия протокола была направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением, протокол не обжалован.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: предписанием № от 21.11.2016 года со сроком устранения выявленного нарушения требований ст.42 Земельного кодекса РФ до 21.05.2017 года; распоряжением №-р/2017 от 02.06.2017 года органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки гражданина; актом проверки органом государственного надзора гражданина № от 26.06.2017 года; протоколом об административном правонарушении № от 10.07.2017 года.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В результате неисполнения ФИО4 предписания № от 21.11.2016 г. допускается нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Принимая решение о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей правильно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела и дана надлежащая оценка действиям ФИО1

Довод ФИО1 о том, что он писал заявление в Администрацию г.о.Октябрьск об отказе в праве собственности на данный участок, а так же что спорный земельный участок ему не принадлежит, не может быть принят, так как он опровергается представленным Распоряжением Администрации г.Октябрьск № от 27.05.1992 года где в приложение № за № указано, что ФИО1 выдано свидетельство о бессрочном пользование земельным участком площадью 194, 5 кв.м. по адресу г.<адрес><адрес>.

Оснований для признания, совершённого ФИО1, административного правонарушения по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ малозначительным, судом не установлено. Вместе с тем, апелляционный суд считает, с учётом материального положения, снизить размера административного штрафа, применив правила ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, до 5000 рублей.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 4 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Мирового судьи судебного участка №70 судебного района города Октябрьск Самарской области ФИО2 от 4 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного административного наказания с 10000 рублей до 5000 рублей.

В остальной части вышеуказанного постановления оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: М.А. Баринов